Найди свой путь
К началу второго десятилетия XXIв. региональная интеграция стала отличительной тенденцией мирового развития. Фактически весь мир сегодня -это совокупность региональных блоков. Центрально-Азиатский регион (ЦАР) в настоящее время ищет тот путь, на котором он может статьсамостоятельным субъектом геополитики.
Ближайшее десятилетие для стран Центральной Азии должно стать решающим: либо они сумеют выбрать общий путь интеграции в мирохозяйственную систему с сохранением суверенитета, либо останутся в роли сырьевых придатков транснациональных компаний. Конечно, развитие интеграционного процесса в Центральной Азии не будет столь быстрым и подобным западноевропейскому. Признание постепенного, последовательного характера этого процесса, предусматривающего переход от простых к более сложным формам взаимодействия при обязательном согласовании как текущих и долгосрочных интересов всех участников.
Рассматривая интеграционные процессы в ЦАР и отмечая их интенсификацию, следует иметь ввиду одну немаловажную особенность. Речь идет о готовности политического руководства государств Центральной Азии проявлять лояльность ко всем влиятельным внерегиональным игрокам. С одной стороны, скажем, поддерживать инициативы РФ по реализации совместных энергетических проектов, формировать общее экономическое и оборонительное пространство,с другой – всеми силами пытаться найти пути в Европу и Китай. Суть центральноазиатской внешней политики можно определить так: многоуровневая лояльность. Лояльность ко всем, но по разным направлениям и на разных уровнях.
Похожий подход характерен и для взаимоотношений между самими центральноазиатскими странами. Необходимость интеграции в Центральной Азии никогда и никем под сомнение не ставилась.Тем не менее, на практике осуществление интеграцииоказывается весьма зыбким, если вообще возможным.Анализ развития интеграционных процессов в ЦАР позволяет определить следующие положительные тенденции регионального сотрудничества:
1. Сформирована нормативно-правовая база развития такогосотрудничества. Заключены договоры о вечной дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном. 30 апреля 1994 г.между Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном подписан Договор о создании Единого экономического пространства. Он заложил правовой фундамент экономического сотрудничества в регионеи предполагал обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и проведение согласованнойрасчетной, бюджетной, налоговой, тарифной, таможенной и валютной политики. В целях реализации указанного Договора на межгосударственном уровне была разработана Программа действий по формированию Единого экономического пространства.
2. Создана организационная структура для углубления взаимодействия стран ЦАР. В целях реализации Договора о создании Единого экономического пространства созданы Межгосударственный совет, в состав которого входят главы государств, советы премьер-министров, министров иностранных дел и обороны.
В Центральной Азии и на уровне обществ, и на уровне элит польза от интеграции выглядит достаточно спорной. Отсутствует сама модель интеграции, и пока что не видно особого стремления ее создать. Насколько заинтересованы в центральноазиатской интеграции внешние силы? На словах – разумеется все. На дележе стремление укрепиться в регионе предполагает на этот счет различные взгляды. Похоже, что искренне на интеграцию в Центральной Азии надеются только в Европе, а точнее в Германии. Осторожный оптимизм на сей счет выражают в Китае, хотя там отдают себе отчет в том, что интеграционный процесс будет продвигаться, только если его участников слегка подталкивать друг к другу извне. Недаром в ШОС все большее внимание уделяют водной проблемерегиона.Россия, похоже, разуверилас в интеграционном потенциале регионаи основную ставку сделала на двусторонние отношения. При этом в Москве не оставляют попыток проинтегрировать Центральную Азию в рамках постсоветского пространства, используя ОДКБ, ЕАЭС, Единое экономическое пространство (ЕЭП), и даже СНГ. Что касается США, то концепция «Большой Центральной Азии» предполагает переосмысление интеграционного фактора. Во всяком случае, искусственно сближать страны региона в США не стремятся.
Не суммируя всех мнений, в краткосрочной и среднесрочной перспективе можно ожидать лишьограниченного сотрудничества стран региона. При этом наиболее активными будет двустороннее и трехстороннее сотрудничество между Казахстаном, Киргизиейи Таджикистаном.