Налоговая амнистия — это единство кнута и пряника
"Лучшие законы рождаются из обычаев," - метко заметил Ж. Жубер. Поэтому, близкими к идеальным они становятся лишь спустя значительное время. Вообще, природа законов такова, что они всегда идут вслед за жизнью. Новый закон или поправки в него - это правовая реакция на изменения.
Принятые недавно законы «Об амнистии граждан Республики Казахстан... в связи с легализацией ими имущества» и «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты...» по мнению международных экспертов получились качественными. Они прошли на стадии обсуждения все необходимые экспертизы, начиная от научно-правой до антикоррупционной. Как хорошо сказал Френсис Бэкон, возможность украсть создает вора. Так вот, новые законы таких лазеек для коррупции не оставляют.
Но как эти законы скажутся на жизни страны в целом., не ухудшат ли бизнес-климат, к примеру? Общий вывод таков - законопроект не окажет отрицательного влияния на макроэкономическую эффективность и социальное развитие страны, на развитие предпринимательства. По мнению ученых, нормы законопроекта также не окажут негативного воздействия на параметры конкурентоспособности отраслей экономики страны и на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках международных и региональных организаций.
Особенно показательно консолидированное мнение бизнеса - Национальная палата предпринимателей РК (НПП РК) не нашла изъянов в окончательном варианте законопроекта. Это иллюстрация к бытующему обывательскому мнению, что от легализации, якобы, больше выиграют вороватые чиновники, чем бизнес.
Но мы помним как последовательно и целенаправленно казахстанский бизнес отстаивал свои права при подготовке Договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, из первоначального проекта были изъяты ряд пунктов, с помощью которых чиновники стран-членов альянса пытались навязать нам невыгодные условия. Например, введение единых ставок налогообложения - у нас они самые низкие и это наше серьезное конкурентное преимущество.
Что же касается вороватых чиновников, то как раз значительные капиталы, нажитые несчетным путем - коррупцией, наркобизнесом и т.д., легализовать в Казахстане при нынешнем законодательстве будет чрезвычайно трудно.
При этом существует и другая крайность - мол, на подобного рода сомнительные капиталы с экономической точки лучше закрыть глаза и легализовать. Однако именно этого нельзя делать ни в коем случае! Ведь главный смысл налоговой амнистии состоит именно в уменьшении теневой части экономики, создания условий, при которых она становится невыгодной или даже невозможной. А легализация лишь инструмент достижения этой цели.
Безусловно, важна и вторая задача - привлечение в легальный оборот теневых капиталов. Особенно на фоне глобального снижения инвестиционной активности, когда в ходе реализация второй пятилетки индустриализации, Казахстан особенно нуждается в "длинных" и недорогих деньгах. Но если же быть неразборчивыми в этом вопросе, то налоговая амнистия сыграет противоположную функцию - стимулирует нечестных дельцов и коррупционерам действовать в том же духе, рассчитывая на новую амнистию капиталов . И в этом случаев случае ни заметного уменьшения теневой части экономики, ни ее декриминализации не произойдет. И здесь трудно не согласиться Леонардо да Винчи, который говорил - "Кто не карает зла, тот способствует, чтобы оно совершилось".
Марат Кабдыгали