Национальная научно-технологическая платформа
Руслан Жангазы
технополитолог
О дополнительных мерах
по формированию технологических платформ в Республике Казахстан
в контексте опыта Европейского Союза по развитию
интеграции цепочки «наука – бизнес – поствузовское образование»
1. Научно-образовательный консорциум
Анализ ситуации: Механизм научно-образовательного консорциума, к сожалению, так и не стал основным инструментом интеграции между наукой и образованием, так как объединение на основе договора требует ведения совместной хозяйственной деятельности, а государство не предусмотрело экономических мер для стимулирования объединения НИИ и вузов.
Вывод: Необходимо предложить более гибкие формы интеграции для науки и образования с учетом мер стимулирования и международного опыта.
Предложение: В рамках национальных научно-технологических платформ (ННТП) участники сохраняют юридическую и хозяйственную самостоятельность. Участники в период первых 3-х лет деятельности ННТП пользуются режимом «налоговых каникул», государство также предоставляет землю для строительства необходимых производственных, лабораторных и испытательных мощностей. Участники ННТП освобождаются от уплаты обязательных платежей в госбюджет при импорте зарубежного высокотехнологического оборудования для проведения НИОКР, а также в приоритетном порядке пользуются мерами поддержки национальных институтов развития при экспорте наукоемкой продукции на внешние рынки.
2. Исследовательская работа в вузах
Анализ ситуации: В связи с действием принципа «академическая свобода» в рамках Болонского процесса подготовка магистерских и докторских PhD диссертаций не предполагает жесткой привязки их тематик к национальным научно-технологическим приоритетам Республики Казахстан. Таким образом, академическая исследовательская деятельность магистрантов и докторантов, не синхронизирована с задачами, которые ставятся перед наукой.
Вывод: Необходимо развивать новые формы университетской исследовательской работы, не противоречащие принципам Болонского процесса.
Предложение: На сегодня действуют два направления присвоения магистерской и докторской (PhD) степени – академическая степень с правом преподавания в вузах и по профилю без права преподавания. В рамках формирования ННТП и предоставления большей автономности вузам просим рассмотреть возможность введения нового направления магистерской и докторской степени – научно-технологической степени магистра (Master of Science & Technology) и доктора (Doctor of Science & Technology), подготовка которых будет осуществляться в рамках деятельности ННТП по конкретным приоритетам государства. Степень научно-технологического магистра (MS&T) будет присвоена по итогам проведенной в ННТП НИОКР и для защиты диссертации требуется охранный документ. Степень научно-технологического доктора (S&TD) будет присвоена по итогам проведенной в ННТП НИОКР и для защиты диссертации требуется акт внедрения в производство. Международный опыт показывает, что уже имеются прецеденты по развитию новых форм интеграции науки, образования и бизнеса. Так, University of Maryland University College начал подготовку кадров по направлению «Science MBA», учебная программа которой предусматривает симбиоз научных знаний и управления инновационным бизнесом. Кроме того, стоит особо отметить, что на страницах ведущих международных изданий The Washington Post и The New York Times развернулась дискуссия о «гибридных степенях».
3. Малый наукоемкий бизнес
Анализ ситуации: Малый наукоемкий бизнес (МНБ) характеризуется широким использованием интеллектуального, изобретательского, творческого потенциала, предприимчивости и инициативности личности, высокой степенью гибкости, мобильностью, быстрой реакцией на смену запросов потребителей и изменение экономической ситуации, оперативным внедрением технологических и организационных нововведений. Доля малого наукоемкого бизнеса в Казахстане мала из-за отсутствия достаточных институциональных условий для его быстрого становления и развития. Самостоятельное функционирование МНБ является основным вызовом для его развития в Казахстане, так как при таком сценарии естественным конкурентным преимуществом в разработке и продвижении высокотехнологичной продукции обладают традиционные промышленные гиганты.
Вывод: Для уравнивания конкурентных возможностей между крупными финансово-промышленными группами и МНБ необходимо стимулировать объединение последних в инновационные кластеры.
Предложение: Выступить в роли инновационного кластера способна национальная научно-технологическая платформа, где интегрирована цепочка «от генерирования научной идеи – до запуска производства инновационной продукции». Международный опыт показывает наличие схожей модели бизнес-поведения. Так, широкую популярность набирает форма объединения в виде «стратегического альянса» — это долгосрочное соглашение между двумя или большим числом самостоятельных компаний из разных сфер по сотрудничеству в области проведения научных исследований и опытно-конструкторских разработок, производства и сбыта продукции, технологического развития. Допустим, несколько субъектов МНБ, которым требуется проведение затратных НИОКР для выпуска новой наукоемкой продукции, объединяются в стратегический альянс и заказывают масштабную научно-исследовательскую программу, результаты которой будут использованы в их коммерческой деятельности. Помимо этого, деятельность стратегических альянсов направлена на: экономию на расширении масштабов производства; обмен передовыми технологиями; устранение или уменьшение конкуренции; преодоление государственных торговых и инвестиционных барьеров при выходе на перспективные зарубежные рынки, снижение (распределение) коммерческих рисков в результате венчурного финансирования. Участники стратегического альянса сохраняют полную юридическую и экономическую самостоятельность. Один и тот же субъект МНБ может быть членом нескольких стратегических альянсов. Участники стратегических альянсов – субъекты МНБ – также должны пользоваться налоговыми и иными экономическими мерами стимулирования.