На защите прав и свобод?
Говоря о том, что в родном Отечестве не все ладно, мы привыкли ссылаться на толерантное и открытое западное общество. Зачастую забывая, что прежде всего нужно начинать с себя. Вопросы защиты гражданских прав и свобод в Казахстане остро стоят фактически с момента обретения Независимости, и за это время процесс формирования общественных организаций, занимающихся исследованиями и работой в этой сфере, напоминал синусоиду сердечного пульса не совсем здорового пациента, лишний раз напоминая, как любим мы бросаться из крайности в крайность.
Пик образования неправительственных организаций в Казахстане пришелся на начало 2000-х годов. Этому способствовало щедрое распределение зарубежных грантов, да и правовое поле, регулирующее работу отечественных НПО, зияло пробелами. Спустя некоторое время казалось, что ситуация изменилась, поскольку государство четко определило приоритетные направления и проблемные места, в сфере которых помощь квалифицированных специалистов, привлекаемых подобными организациями, была бы очень кстати. Однако вместе с этим возник вопрос — а где, собственно, взять этих специалистов, поскольку зачастую в орбиту работы НПО вовлекались либо молодые люди, не имеющие должного опыта, либо предприимчивые дельцы, целью которых было прежде всего извлечение прибыли.
Хочется отметить, что в регионах РК эта тенденция сохраняется до настоящего момента, и это вполне естественно, кадровый вопрос в столице решить гораздо легче. Вместе с тем, на областном уровне уже прочно осели люди, в отношении которых складывается впечатление, что они плохо представляют себе специфику правозащитной деятельности. К примеру, в Карагандинской области уже на протяжении многих лет функционирует местный филиал неправительственной и некоммерческой организации «Казахстанское международное бюро по защите прав человека и соблюдению законности». Контора более чем солидная, она получает многочисленные зарубежные гранты и занимается реализацией ряда проектов под эгидой крупных международных сообществ, к примеру, таких как ООН, а также иностранных посольств и представительств. Квалификация руководителя ее Карагандинского областного филиала Юрия Гусакова также не вызывает сомнений. Благодаря заслуженной репутации опытного юриста он неоднократно привлекался в качестве эксперта в состав различных государственных и общественных комиссий, а также координационных советов. Однако, обращая более подробное внимание на работу Карагандинского филиала КМБПЧ с удивлением приходишь к выводу, что реальных дел, имевших широкий общественный резонанс, на счету организации практически нет.
Более того, участвуя в расследованиях, посвященных фактам нарушения прав человека, Юрий Гусаков всегда принимает сторону правоохранительных органов. Наиболее показателен в этом плане случай, который произошел весной 2010 года с заключенным исправительного учреждения АК-159/6 Евгением Караушем, в отношении которого применялось насильственное обращение (имелась даже соответствующая видеозапись, с содержимым которой Юрий Гусаков был ознакомлен). «Эта видеозапись ничего не говорит», - констатировал тогда он и пообещал разобраться, однако разбирательства не последовало. Господин Гусаков не уведомил об этом даже собственное руководство. Впоследствии такие казахстанские правозащитники как Андрей Цуканов и Вадим Курамшин даже обвинили Гусакова в секретном сотрудничестве с представителями уголовно-исправительной системы Казахстана.
Возникает вопрос: кто кого защищает?
Еще более странной выглядит кадровая политика руководителя Карагандинского филиала КМБПЧ. Начнем с того, что в офисе организации почти никогда невозможно найти ответственных сотрудников, которые якобы постоянно находятся в разъездах, включая и самого Юрия Гусакова, при этом и личный помощник правозащитника Данияр своей квалификацией явно не блещет. В частности, он слабо владеет как русским, так и государственным языком, не умеет связно излагать свои мысли и четко сформулировать ответ. В результате разъяснения по какому-либо вопросу получить у него фактически бесполезно и свои обязанности у Юрия Гусакова на выполняет на уровне «принеси-подай», играя роль исполнительной секретарши.
Можно подумать, что руководитель Карагандинского филиала КМБПЧ сознательно саботирует работу организации. Причины для этого у него есть, учитывая «подковерную борьбу», которая ведется здесь на протяжении последних лет. Дело в том, что в 2009 году идейный вдохновитель и официальный основатель организации, правозащитник Евгений Жовтис был осужден и признан виновным в совершении ДТП, повлекшим по неосторожности смерть человека. А его место заняла правозащитница Роза Акылбекова. Она же продолжала возглавлять Бюро даже после того, как Жовтис вышел на свободу в 2012 году. Говорили, что она не желает уступать бразды правления, особенно учитывая огромный объем финансовых средств, который поступал в КМБПЧ со стороны из-за рубежа, особенно со стороны представительства ООН в Казахстане. Тогда Жовтису предложили место председателя Совета КМБПЧ, должность фактически номинальную. Восстановить «статус-кво» ему удалось только через четыре года подковерной борьбы – только в августе 2016 года он снова возглавил организацию.
Пример Карагандинского филиала «Казахстанского международного бюро по защите прав человека и соблюдению законности» наиболее показателен. В то же самое время, что можно сказать о других правозащитных организациях региона? К примеру, председатель Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Карагандинской области Нина Еркаева еще в недавнем прошлом возглавляла местный филиал Ассоциации социологов и политологов Казахстана, а затем Центр альтернативной педагогики «Образование и развитие». При этом, возглавляя правозащитную организацию, профильного юридического образования она не имеет. Спрашивается, как можно заниматься решением важнейших вопросов, не имея четкого представления о проблеме? Или в данном случае речь идет о всего лишь выгодном освоении средств? Неудивительно, если в следующий раз Нина Федоровна займется проблемой экологической защиты розовых фламинго в Кургальджинском заповеднике...
Аналогично можно упомянуть набирающее популярность в социальных сетях общественное объединение «Общество содействия автомобилистам», возглавляемое карагандинцем Юрием Лазутой. В настоящее время оно насчитывает сотни членов, однако деятельность организации сводится лишь к публикации фактов нарушения правил дорожного движения на Youtube, да различных курьезных случаев, наблюдавшихся местными автомобилистами. Сам же руководитель общественного объединения занимается исключительно личным пиаром, рассказывая о своих путешествиях по зарубежным курортам и делясь впечатлениями о питательных свойствах азиатской кухни. Это уже более чем несерьезно, учитывая тот факт, что в дорожно-транспортной системе региона накопилось множество актуальных проблем, требующих своего разрешения.
Таким образом, можно констатировать, что нужда в правозащитных организациях на уровне региона не только не уменьшилась, но и продолжает оставаться более чем насущной.