На пороге новой стратегии Европейского Союза в Центральной Азии
Внутренние исследование европейской политики и мнений экспертов показывает, как постепенно растет понимание того, что ранняя практика политики ЕС в отношении стран ЦА должна кардинально меняться.
Прежняя формула ЕС о том, что процесс демократизации, соблюдения прав человека превалирует над экономическими задачами, отношениями со странами Центральной Азии, постепенно подвергается сомнению. Растет осознание необходимости ведения более рациональной политики ЕС в отношении стран региона.
Современная политическая активность в Центральной Азии показывает, что начался большой торг или аукцион, где наиболее влиятельные силы стараются «перетянуть» на свою сторону страны Центральной Азии. Если представители США, КНР, России являются традиционными партнерами стран региона, то современные руководители Европейского Союза впервые совершают свой визит в регион Центральной Азии.
В настоящее время, происходит переоценка роли и возможностей стран ЦА в связи с появлением вакуума силы, который Россия сама создаёт и увеличивает своей агрессивной внешней политикой, военными действиями в Украине. Европейский Союз стремится успеть заручится поддержкой и понять границы своего возможного влияния и степени присутствия в странах ЦА в качестве партнера, и, возможно в будущем, как союзника.
В этом плане интересна публикация на медиа-портале EURACTIV, независимой общеевропейской медиа-сети, специализирующейся на делах ЕС, которая была создана в 1999 году. В материале исследователя Александры Брзозовски отражено внутреннее противостояние среди чиновников ЕС в отношении регионов, подобных Центральной Азии, которые отличаются своей политической реальностью и традиционными условиями ведения политики и принятия решений.
С оригиналом статьи можно познакомиться по ссылке:
https://www.euractiv.com/section/central-asia/news/in-kazakhstan-eu-and-central-asian-leaders-tout-closer-cooperation/
Краткий обзор глобальной Европы: Найдет ли ЕС новые горизонты в Центральной Азии?
ЕС начал искать новые способы диверсификации торговых потоков, где Центральная Азия становится одним из объектов политики обольщения Брюсселя.
За последние несколько недель лидеры ЕС, дипломаты и официальные лица забили тревогу по поводу слишком глубокой зависимости во многих областях от России и Китая.
Президент Европейского Совета Шарль Мишель впервые встретился с лидерами пяти центральноазиатских государств – Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана. Лидеры ЕС и пяти стран Центральной Азии подтвердили свое намерение укреплять всестороннее сотрудничество, как знак о недовольстве последствиями войны России в Украине для региона. Потому что, по сути, это ослабило контроль Москвы над Центральной Азией. Все государства Центральной Азии пользовались тесными связями с Москвой и долгое время считались традиционными союзниками России. Но с началом войны и последующими санкциями Запада в отношении России, страны Центральной Азии изо всех сил пытаются обеспечить геополитический баланс.
Казахстан, главный экономический центр региона, предпринял шаги для отстаивания своей независимой внешней политики, несмотря на то, что остался членом возглавляемого Россией Евразийского экономического союза и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Он также ищет новые маршруты для экспорта нефти, около трех четвертей которого проходят транзитом через Россию, а торговля ее углеводородами и полезными ископаемыми сделала страну важной частью масштабного китайского проекта нового Шелкового пути.
Узбекистан провел региональный саммит в Самарканде, где, несмотря на предполагаемые ожидания Россией поддержки вторжения в Украину, произошло обратное. Ташкент, также вместе с правительствами Казахстана и Кыргызстана, предостерег своих граждан от участия в конфликте, в то время как финансируемый государством исламский религиозный орган страны дал указание своим имамам не говорить о войне.
Тем временем Таджикистан зависит от примерно 7000 российских военнослужащих и инфраструктуры для обеспечения стабильности, поскольку ситуация в Афганистане продолжает сохраняет свои угрозы. Между тем, экономики пяти стран, похоже, демонстрируют сильную устойчивость к последствиям войны России с Украиной, как показывает последний отчет ЕБРР о региональных экономических перспективах. Ожидается, что ВВП региона вырастет на 4,3% в 2022 году и на 4,9% в 2023 году, что является улучшенным пересмотром весеннего прогноза.
В беседе с EURACTIV несколько официальных лиц ЕС заявили, что они убеждены, что у блока есть прекрасная возможность укрепить свои позиции в богатой энергоресурсами Центральной Азии, которая также может стать столь необходимым поставщиком политически чувствительных импортируемых товаров, таких как нефть, газ и сырье.
«ЕС как актор, как партнер важен для региона, и регион важен для нас – Центральная Азия важна для ЕС, и мы действительно хотим укреплять сотрудничество», – отмечает Терхи Хакала, специальный представитель ЕС по Центральной Азия. По словам Хакала, взаимосвязанность также будет одним из взаимных интересов для партнеров ЕС и Центральной Азии. «Центральная Азия хочет установить связь с Западом, в том числе с Европейским союзом. Мы пытаемся объединить множество участников — из частного и государственного секторов, чтобы создать более тесную связь с регионом», — добавила она.
Хотя идея укрепления сотрудничества с регионом была на повестке дня уже некоторое время, но только сейчас в игру вступают политическая воля, стремление и необходимость.
«Мы наблюдаем внутреннюю динамику, которая привела к тому, что партнеры из Центральной Азии сказали нам, что они теперь более готовы укреплять свое сотрудничество и оформить его», — сказал Хакала, добавив, что ЕС также будет стремиться «поддерживать региональный диалог» и «обратит внимание и обсудит вопросы прав человека/гражданского общества». «Мы хотим сотрудничать, и я думаю, что мы желанный партнер», — добавила она.
Говоря о других региональных игроках, Хакала сказал: «Страны Центральной Азии поддерживают долгосрочные отношения с соседними странами, и каждая страна в этой ситуации рассматривает свои варианты, насколько отношениянаходятся под угрозой, меняются или не меняются».
Когда дело доходит до построения экономических, инфраструктурных и политических отношений, официальные лица в регионе видят больше возможностей, играя на поле между Москвой, Пекином и Западом.
«Несмотря на то, что все государства Центральной Азии заинтересованы в укреплении связей с ЕС, все они также хотят разложить яйца по нескольким корзинам, чтобы усилить свои рычаги влияния и переговорную позицию», — сказала Аманда Пол, старший политический аналитик Центра европейской политики (ЦЕП).
Отвечая на вопрос о новом стремлении ЕС к более тесному сотрудничеству со странами Центральной Азии, Пол сказала, что «с ослаблением влияния России, возникающий в результате всего этого геополитический вакуум создает условия для смены центров силы, что может повлиять на глобальный баланс».
По словам Пол, если ЕС хочет усилить свое международное и геополитическое влияние на мировой арене, особенно в таких стратегически важных регионах, как Центральная Азия, «ему необходим более прагматичный подход», поскольку присутствие Китая в Центральной Азии значительно расширяется, Турция имеет большие планы на регион, и Индия также в этом участвует. На вопрос, побеждает ли ЕС в «битве нарративов» в регионе, Пол несколько более колеблется, говоря, что на данный момент, «как и в других частях мира, нарратив ЕС часто заглушается российской и китайской дезинформацией».