На местах исполнительная власть стала работать в связке с местными жителями - А.Балаева
Құрметті Ассамблея мүшелері,
Сессия қонақтары мен қатысушылары!
Сессияның жұмысына хош келдіңіздер! Баршаңызбен жүздесіп отырғаныма қуаныштымын!
Өздеріңіз білесіздер, ертең Мемлекет Басшысы – Қасым-Жомарт Кемелұлының қатысуымен Қазақстан халқы Ассамблеясының кезекті Сессиясы өтеді.
Еліміз үшін саяси маңызы зор осы шараның алдында күн тәртібімен танысып, ақылдасу үшін Өздеріңізбен арнайы кездесіп отырмыз.
Былтыр Ассамблея отырысында жаңа формат – панельдік секциялар жұмысы басталған еді. Биыл да осы дәстүрді сабақтастықпен жалғастырудамыз.
Бүгінгі жиынға Қазақстан халқы Ассамблеясының мүшелері, Ақсақалдар кеңесі, Аналар кеңесі, «Ассамблея жастары», Кәсіпкерлер Қауымдастығы, ғылыми-сараптамалық топтардың және басқа да саланың өкілдері қатысып отыр.
Сіздердің қызметтеріңіз қоғамның көз алдында. Барлығыңыз да қоғам мүддесі, халық игілігі жолында, еліміздегі тұрақтылық пен тынышты нығайтуға үлес қосып келесіздер.
Өздеріңізге мәлім, 2022 жыл – еліміз үшін үлкен саяси өзгерістер жылы болды. Оның нәтижесінде мемлекеттік басқару құрылымы толық жаңарды.
Бұл іс-шаралардың барлығына Ассамблея жанындағы институттар түгелдей белсенді қатысты. Осы арқылы әрқайсысы еліміздің саяси жаңаруына өз үлестерін қосты.
Ең бастысы ел бірлігі сынға түскен маңызды кезеңнен абыроймен өте алдық. Ішкі тұрақтылық жолындағы мызғымас бірлігімізді көрсеттік.
Біздің мақсатымыз біреу, ол – мемлекетіміздің тәуелсіздігін сақтау. Еліміздің егемендігі – барлығымызға ортақ құндылық, ал оны қастерлеп, сақтау – азаматтық парыз!
Бұл орайда, осындай саяси-маңызды іс-шаралар – ел тағдырына қатысты ой-жоспарлармен бөлісуге мүмкіндік беретін ақпарат алаңы.
Сондықтан да бүгін Өздеріңізбен арнайы кездесіп отырмыз.
Ассамблея народа Казахстана – один из важнейших органов, обеспечивающих стабильность в государстве. Ее деятельность регулируется конституционным законом, что еще раз подчеркивает ее особый статус и значимость.
Сейчас страна переживает период больших реформ, которые успешно реализуются.
В то же время, мы абсолютно четко понимаем, что скорость и эффективность этих реформ напрямую зависят от двух ключевых факторов.
В первую очередь – это крепкий мир и устойчивая стабильность в стране. В условиях дестабилизации успешную цивилизованную нацию построить невозможно.
Второе важнейшее условие позитивных перемен – это активное участие в них гражданского общества. То есть, мы говорим о том, что «слышащее государство» – это не только слышащий госаппарат, но и активно действующий гражданский сектор.
Здесь важно подчеркнуть, что президентские реформы имеют долгосрочный эффект и закладывают принципиально новые основы для развития нашего государства.
С этой точки зрения, Ассамблея, наряду с другими носителями ценностей реформ, выступает одной из главных движущих сил перемен.
Структуры АНК в рамках реализации политических реформ провели более трех тысяч экспертных дискуссий, диалоговых площадок, встреч, а также 35 информационных кампаний.
По многим из них уже есть конкретные положительные результаты. Очень радует, что преобразования не обошли и сам институт Ассамблеи народа Казахстана, которая обрела новый инструмент парламентского представительства.
Отныне 5 депутатов Сената Парламента РК, назначаемые Главой государства по предложению Ассамблеи, призваны на законодательном уровне осуществлять обратную связь, общественный контроль и представлять Ассамблею как совокупность интересов этносов (Геннадий Шиповских, Алишер Сатвалдиев, Закиржан Кузиев, Нурия Ниязова, Евгений Больгерт).
Представительство АНК в Сенате дает возможность в объемной перспективе видеть проблемы регионов и эффективно их решать.
Кроме того, членами Ассамблеи являются еще 10 депутатов Мажилиса, давно зарекомендовавшие себя как активные государственные и общественные деятели (Еркин Абил, Елнур Бейсенбаев, Наталья Дементьева, Альберт Рау, Максим Рожин, Айдос Сарым, Никита Шаталов, Снежанна Имашева, Николай Аксютин и Магеррам Магеррамов).
Также избранными сенаторами являются члены Ассамблеи Нурторе Жусип, Ольга Булавкина и Максим Споткай.
Таким образом, по сравнению с составом Парламента 7-го созыва представительство Ассамблеи увеличилось вдвое.
В целом, прошедшие в рамках реформирования политической системы выборы уже сегодня дают результаты.
Например, с 2021 года в стране внедрен институт прямых выборов сельских акимов.
За 2021-2022 годы сельский электорат напрямую избрал более 1 300 акимов.
В 2023-2024 годах запланированы выборы в 1037 сельских округах.
В результате у «народных» акимов, наряду с самостоятельностью, повысилась ответственность и подотчетность перед гражданами.
Уже сегодня избранные руководители сельских администраций показывают и доказывают своим землякам, что их выбор был правильным. Приятно слышать и видеть в СМИ и соцсетях информацию о том, что местные жители довольны работой избранных ими акимов, таких, например, как аким Аксуатского сельского округа Западно-Казахстанской области Жаннур Ахметов, аким села Абай Акмолинской области Майгуль Карбекова, аким Карагандинского сельского округа Владислав Кирей и многие другие.
Всего более 52% избранных акимов сел – это новые люди, большая их часть не являются госслужащими. Они пришли на выборы со своими конкретными программами по улучшению социально-экономического положения своих сел и сейчас эти программы реализуются.
В свою очередь, у самих сельчан расширилось право влиять на принятие решений напрямую через своего представителя. Мы видим, как на микроуровне исполнительная власть стала работать в тесной связке с жителями.
Следует подчеркнуть, что проведение большого количества избирательных кампаний на местах, предопределило успешность электорального цикла уже на уровне Парламента страны, который в этом году прошли по смешанной системе.
В итоге в Мажилис прошли представители шести партий, представляющих самые разные сферы нашего общества, а также победители по одномандатным округам. Это серьезный шаг к демократизации и усилению роли Парламента.
До этого, как мы помним, была последовательно проведена децентрализация властных полномочий: от Президента к Парламенту, от центра к регионам, а сам глава государства вышел из состава партии «Аманат». Особо стоит отметить норму, согласно которой президент будет иметь право избираться только на один срок.
Фактически, на деле были опробованы все конституционные инновации – введение смешанной избирательной системы, упрощение процедуры регистрации партий, усиление самостоятельности регионов, назначение акимов областей на альтернативной основе с согласия депутатов маслихатов, проработан механизм отзыва депутатских мандатов в случае их неудовлетворительной работы.
Важно отметить, что до выборов в Мажилис были созданы благоприятные условия для развития партийной системы. В частности, регистрационный порог снижен с 20 тысяч до 5 тысяч членов, минимальная численность региональных представительств – с 600 до 200 человек, инициативная группа граждан для создания партии – с 1 тысячи до 700 человек. В свою очередь новая партийная система привела политические партии в поисках электората в регионы.
Например, партия «Аманат» представлена депутатами во всех 20-ти регионах страны, «Ак жол» и «Ауыл» - в 17 регионах, более чем в 10 регионах представлены «Ресупублика» и Народная партия Казахстана.
Это существенно повышает внимание центральных госорганов к проблемам областей и заставляет акиматы работать более эффективно.
Прошедшие выборы в Мажилис и маслихаты показали глубокую вовлеченность граждан в электоральный процесс. Очевидно, что в будущем эта активность будет только нарастать.
Возьмем, к примеру, новую законодательную базу по защите прав граждан. Воссоздан Конституционный суд, в который по состоянию на март 2023 года уже поступило 1 856 обращенийграждан.
Путем принятия отдельного закона повысился статус Уполномоченного по правам человека с конкретными полномочиями, созданы его региональные представительства.
Ассамблея также на своем уровне участвует в защите прав граждан, в частности, активно принимает участие в медиационных процессах.
Так, на сегодняшний день под эгидой АНК в регионах действуют 19 кабинетов медиации при домах дружбы, 367 диалоговых площадок для работы с населением. Только в течение прошлого года рассмотрено порядка 10 тысяч обращений, 70% из которых были разрешены на стадии правовой консультации, по всем остальным заключены медиативные соглашения.
Впервые в истории сформирован институт этномедиаторов, создан Центр этномедиации с пулом из 45 тренеров. В регионах проведено 22 тренинга, обучение на которых прошли 800 человек.
Также в 2022 году проведено 20 исследований в межэтнической сфере, в 10 регионах страны провели работу выездные мониторинговые группы.
Уважаемые коллеги!
Президент Касым-Жомарт Кемелевич Токаев всегда акцентирует, что мы делаем все эти реформы не ради реформ. А ради наших людей. Ради формирования образованной, конкурентоспособной личности с высоким внутренним духовно-нравственным и культурным потенциалом.
Концепция Толык адам – о целостном человеке, для которого важны ценности семьи, трудолюбие, чувство благодарности к окружающим, ответственность перед государством и общественными институтами, нетерпимость к беззаконию и коррупции и т.д.
По сути, речь идет о новом казахстанском патриотизме, когда любить свою страну – значит быть, прежде всего, успешным человеком, показывающим пример другим и работающим на благо своей Родины.
Именно поэтому, каждый раз встречаясь с молодежью Глава государства обращает их внимание на простую формулу: чем больше усилий мы вкладываем в развитие нашего государства, тем успешнее становитсякаждый его гражданин.
Но, конечно, не все зависит только от государства. Особую роль в становлении личности играет воспитание внутри семьи.
Традиции согласия, уважительного отношения к старшим, добропорядочности, взаимовыручки, прежде всего, закладываются родителями.
Отрадно, что даже в условиях все более размытых моральных границ в большинстве казахстанских семей продолжают почитать традиционные духовные идеалы.
Но процесс культивирования этих ценностей должен быть непрерывным. Поэтому целесообразно, чтобы к нему активнее подключались Советы матерей АНК.
С другой стороны, новая духовно-культурная политика Казахстана – это механизм вызревания сильного единого гражданского общества.
Только на основе духовного единения и взаимоуважения ценностей мы придем к общественной гармонии, когда делить приходится только достижения сильной и процветающей страны. А любое процветающее государство, как говорят теоретики, это результат всеобщего компромисса.
Именно в этом заключается незыблемая суть принципа «Единство в многообразии», озвученного Президентом нашей страны.
На практическом уровне этот подход позволяет в открытом и уважительном ключе согласовывать интересы всех этнических, конфессиональных и социальных групп.
Именно поэтому в казахстанском обществе никогда не будет местарадикальной риторике и языку нетерпимости. В этом уникальность и сила нашего общества.
Дорогие друзья!
Как видите, процесс реализации президентских реформ протекает достаточно динамично. За короткий срок сообща нам удалось запустить серьезные институциональные перемены.
Безусловно, они очень скоро дадут свои результаты, если всем обществом не просто поддержим, а каждый на своем участке начнем продвигать их вперед.
Именно широкая сеть Ассамблеи сегодня имеет потенциал для усиления общественного контроля за реализацией реформ и инициатив Главы государства.
Лидеры этнокультурных объединений лучше всех знают о преобладающих социальных настроениях, о том, что беспокоит людей. Однако все назревающие проблемы и риски надо озвучивать, вовремя проговаривать и купировать системными решениями.
Еще раз хочу подчеркнуть, что для нашего общества дискурс об единстве – это фундаментальный практический ориентир, без которого не будет динамичного и устойчивого развития.
Необходимо усилить работу в социальных сетях, поскольку сегодня мы видим, что именно это информационное пространство больше всего подвержено фейкам и недостоверным фактам. Прежде всего, это касается межэтнической ситуаций в нашей стране.
Полагаю, пришло время делать упор не на риторику об уникальности казахстанской модели межэтнического единства, а на проблемо-ориентированные действия по регулированию межэтнических отношений в регионах.
В основе единства нашего общества лежит принятие большинством граждан базовых ценностей и правил. Именно в этом одновременно цель и суть реализуемого сегодня реформаторского курса.
И я надеюсь, что в ходе сегодняшних обсуждений мы получим уникальную возможность совершенствовать свою работу над укреплением единства общества.
Это наша общая задача и здесь для нас ценна каждая рекомендация, важен голос каждого члена Ассамблеи и каждого гражданина в целом!
Тағы да қайталап айтайын. Біз үшін бүгін осында айтылатын ұсыныс-пікірдің барлығы да өте маңызды.
Оның әрқайсысы терең зерделеніп, нақты тұжырым жасалатын болады.
Ел бірлігі мен қоғам игілігін көздеген ұсыныстың ешқайсысы да ескерусіз қалмайды.
Сондықтан баршаңызды Сессия жұмысына белсене араласып, терең талқылауға қатысуға шақырамын.
Назарларыңызға рахмет!
г.Астана, Назарбаев Университет
26 апреля 2023 г.