Мейрам Кажыкен – Научный семинар «Модель адаптивной экономики»

Какой должна быть экономика Казахстана в условиях турбулентности? Что означает понятие «модель адаптивной экономики»? Какова роль государства в экономике на современном этапе развития? Эти и другие актуальные вопросы оказались в центре дискуссии на научном семинаре, состоявшемся 4 августа 2016 года в Казахстанском центре государственно-частного партнерства.

На семинаре с докладом выступил директор Института исследований современного общества, доктор экономических наук Кажыкен Мейрам Зекешулы. Его представили как крупного ученого-исследователя, опытного госслужащего на уровне центральных и местных органов государственного управления. Он вырос от ведущего специалиста до начальника департамента экономики Павлодарской области. В разные годы работал в ряде центральных государственных органов (Канцелярия Премьер-Министра, Агентство по стратегическому планированию и реформам, Министерство экономики, Министерство транспорта и коммуникаций), занимал должность Председателя Комитета промышленности и научно-технического развития Министерства индустрии и торговли в 2005-2007 годах. Руководил группой консультантов по займу Азиатского банка развития. Работал в таких казахстанских «мозговых» центрах, как Корпорация по развитию и продвижению экспорта «KAZNEX», Казахстанский институт развития индустрии (KIRI), Научно-исследовательский институт инновационной экономики, Институт экономических исследований (ERI). Как общественный деятель Мейрам Кажыкен был Председателем Ассоциации машиностроителей Казахстана в 2003-2006 годах. Имеет 45 научных трудов, в том числе 4 монографии, 15 статей в научных изданиях, рекомендованных Комитетом контроля в сфере образования и науки Министерства образования и науки, а также 5 научных статей за рубежом.

Доктор Кажыкен изначально построил свое выступление на основе брошюры «Модель адаптивной экономики: нормативный подход (дискуссионная статья)», тезисы которой обсуждались в мае прошлого года на заседании экономического клуба «Зерде», организованном Институтом общественной политики партии «Нур Отан».

По мнению доктора Кажыкен, сегодня в экономике все более трудно предсказуемой становится изменчивость циклов деловой активности и рыночной конъюнктуры. Стремительно меняются технологии и конфигурация межгосударственных торговых соглашений. В условиях быстрых темпов изменений становится крайне сложно прогнозировать даже на среднесрочный период. Такой инструмент прогнозирования как равновесная модель уже давно подвергается серьезной критике.

Кажыкен считает, что в Казахстане необходимы, прежде всего, институты в виде норм, правил, организаций и т.д., которые должны исходить в первую очередь из нравственного контекста, т.е. должны быть справедливыми.

Почему экономика должна быть адаптивной?

В экономической теории существует много различных школ, направлений и течений, но, как указал доктор Кажыкен, среди них заслуживает особого внимания идеи американского социолога Талкота Парсонса, который обосновал четыре функциональные системы общества (политика, экономика, социальная среда, культура). Среди этих четырех систем экономика является подсистемой, отвечающей за адаптацию. Адаптивность экономики означает способность предпринимательства приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий. Адаптируются предприниматели и чем выше потенциал предпринимателей и разнообразнее их структура, тем быстрее перетекают экономические ресурсы из бесперспективных отраслей в перспективные.

Как считает доктор Кажыкен, адаптивность зависит от структуры и качества экономики, наличия большого количества компаний среднего бизнеса, норм, правил и других мощных институтов общества. Роль государства состоит в том, чтобы с помощью налогов и других инструментов устанавливать «правила игры» с минимальным участием в экономике. У него есть право регулировать и перераспределять ресурсы общества. Государство должно выступать в качестве партнера других участников рынка. Своими институтами, политикой и стратегией государство может создавать условия, благоприятствующие адаптации предпринимателей.

Большое значение, по мнению Кажыкен, имеет уровень зрелости предпринимательства, от того как строго оно придерживается норм и правил. Если нормы и правила стабильны и прозрачны, справедливы и исполняются всеми участниками рынка, то экономика развивается, подстраиваясь под тенденции изменений. Способность экономики адаптироваться к изменениям внутренних и внешних условий тем выше, чем выше качество технологии, используемой предпринимателями. С другой стороны, чем шире разнообразие структуры и выше потенциал предпринимательства, тем быстрее экономика приспосабливается к внешним конъюнктурным колебаниям, отрасли преодолевают внутренние дисбалансы, а предпринимательство восстанавливает деловую активность. Отсюда следует, что чем выше доля предпринимателей в структуре трудовых ресурсов страны (экономически активного населения), тем выше адаптивность экономики.

На структуру экономики Казахстана по-разному влияют крупный бизнес, средний бизнес и малый бизнес. Чрезвычайно сложно преодолеть всесилие крупного бизнеса, связанного с властью. Крупные компании могут искажать рыночное распределение экономических факторов, соответственно, ухудшать условия доступа малого и среднего бизнеса к ресурсам. Среди них особым негативным влиянием выделяются монополии. Как считает Кажыкен, важна регулятивная поддержка среднего бизнеса, поскольку адаптивность экономики тем выше, чем больше доля среднего предпринимательства в структуре, особенно в сегментах материального производства и торгуемых товаров. Целевая поддержка необходима для малого бизнеса как наиболее гибкого субъекта экономики. Он быстро приспосабливается благодаря своему масштабу и гибкой технологии, не требующей существенных затрат на модернизацию.

В целом, для создания условий адаптивной экономики важна правильная последовательность решаемых вопросов:

-       Какая должна быть структура экономики?

-       Какие нужны инновации?

-       Какие требуются инвестиции?

-       Какой должна быть торговая политика, в том числе в отношении экспорта и импорта?

-       Какая нужна фискальная политика?

-       Какой должна быть денежно-кредитная политика?

Состоявшаяся дискуссия между участниками научного семинара позволила выявить следующие проблемы и вопросы:

-       государство оказывает поддержку государственным вузам больше, чем частным вузам (например, по количеству выдаваемым грантам), тем самым государство поступает не совсем правильно по отношению к частному сектору;

-       для модели адаптивной экономики важно учитывать «длинные волны» Кондратьева, а также другие экономические циклы;

-       государству нужны четкие критерии справедливого распределения ресурсов;

-       государство, пытаясь управлять всем и везде, фактически зачастую не успевает за происходящими изменениями в экономике, тогда как, например, в США продавцы и покупатели самостоятельно решают все вопросы отношений между собой и вырабатывают необходимые стандарты, а государство выступает лишь в роли арбитра и регулятора;

-       в адаптивной экономике возрастает роль формальных и неформальных отношений, среди которых наибольшую значимость приобретает культура;

-       особое значение в модели адаптивной экономики приобретает саморегулирование на основе закона о саморегулируемых организациях, а также справедливость и законность решений судов;

-       в рамках адаптивной экономики следует пересмотреть всю систему управления по цепочке государство – общественные институты – человек, поскольку население является конечным бенефициаром государственно-частного партнерства;

-       особого внимания требуют к себе критичные технологии, определяемые на основе форсайта;

-       большое значение приобретает доведение принятых решений до конечных результатов;

-       для перехода к модели адаптационной экономики нужна трансформация на основе эволюционного пути развития общества.