Мажилис принял закон о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов
Казахстанские депутаты приняли закон о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов
Ратифицируемый протокол не содержит норм, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией и законами Республики Казахстан. Присоединение Республики Казахстан к протоколу будет способствовать повышению уровня защиты прав лиц с инвалидностью и реализации принципа инклюзивности", – сказано в заключении профильного комитета Мажилиса.
Общие принципы Принципами Конвенции являются уважение присущего человеку достоинства, недискриминация, полное и эффективное вовлечение и включение в общество, уважение особенностей, равенство возможностей, доступность, равенство мужчин и женщин, уважение права детей-инвалидов. Статья 4.
Депутаты Мажилиса Парламента РК, рассмотрев на пленарном заседании, приняли проект закона «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов».
Документ мажилисменам представила Министр труда и социальной защиты населения РК Тамара Дуйсенова. Она отметила, что принятие данного законопроекта выражает решимость государства на обеспечение прав лиц с инвалидностью и принятие эффективных мер по предотвращению их нарушения.
«Сегодня число граждан с инвалидностью в стране превысило 700 тыс. человек. Из них 59% – граждане трудоспособного возраста, 14,7% – дети.
Улучшение качества жизни этих категорий граждан, интеграция их в общество – один из актуальных вопросов повестки дня Правительства. При ратификации Факультативного протокола страны соглашаются признать компетенцию Комитета по правам инвалидов ООН рассматривать жалобы от отдельных лиц или групп, которые заявляют, что их права по Конвенции были нарушены» – отметила министр.
Как известно, Казахстан подписал Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней в декабре 2008 года, а в 2015 году ратифицировал саму Конвенцию.
Таким образом, Казахстан взял на себя обязательство обеспечить защиту прав граждан с инвалидностью в соответствии с международными стандартами.
По словам министра, за эти годы были внесены изменения в законы, касающиеся прав данной категории граждан, принят Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в РК до 2025 года. На сегодняшний день завершается 1-й этап его реализации, с 2019 года реализуются мероприятия 2-го этапа.
Тамара Дуйсенова остановилась на основных моментах проведенных мероприятий.
«Процедура установления инвалидности поэтапно переносится в проактивный формат, работающий по принципу одного окна, что обеспечит прозрачность работы медико-социальной экспертизы и устранение коррупции», – подчеркнула глава МТСЗН.
Мое мнение не хватает квалификации у сотрудников. От Общественного совета Алматы написали в министерство. Ответа пока нет.
Также министр рассказала о дифференциации групп инвалидности и размера пособий на детей. Тогда как ранее всем лицам с инвалидностью до 18 лет, независимо от типа заболевания и оздоровительного потенциала, присваивался один и тот же статус «ребенок-инвалид» и назначалось одно и то же пособие.
Детям с инвалидностью не справедливо и с нарушениями дают инвалидность. Ведь по заболеванию нужно 1 группу ,а дают на МСЭ 2 группу или даже 3. Делаю уточнение в реальном времени.
Кроме того, мажилисменам был представлен механизм выбора вида социальных услуг, товаров и компенсаторных технических средств в зависимости от индивидуальных потребностей, реализуемый посредством Портала соцуслуг вместо централизованного механизма закупок и распределения местными акиматами.
Считаю нужен реестр недобросовестных поставщиков для Социального портала.
«Полностью завершено внедрение многоуровневой системы социального обеспечения лиц с инвалидностью, включающей базовое пособие от государства, социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования и страховые выплаты за счет обязательных взносов работодателя от страховых компаний», – отметила Тамара Дуйсенова.
Учитывая взятые на себя международные обязательства Казахстана и предпринятые меры, на заседании Национального совета общественного доверия 22 октября 2020 года Глава государства поручил завершить процедуры ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов.
Ратификация Факультативного протокола означает признание компетенции Комитета по правам инвалидов ООН принимать и рассматривать личные сообщения (жалобы) лиц с инвалидностью. Согласно протоколу, граждане, имеющие инвалидность, в случае нарушения положений Конвенции могут обратиться в этот Комитет с уведомлением или жалобой.
Если по поступившей жалобе или сообщению будет получена достоверная информация, указывающая на существенное или систематическое нарушение прав, закрепленных в Конвенции, то Комитет направит свои предложения и рекомендации соответствующему государству-участнику и заявителю.
Порядок рассмотрения рекомендаций договорных органов Организации Объединенных Наций регламентирован совместным приказом Генеральной прокуратуры, министерств юстиции и иностранных дел (от 1 февраля 2022 года «О некоторых вопросах рассмотрения запросов и суждений договорных органов по правам человека, компетенция которых признана Республикой Казахстан»).
Алгоритм действий будет выглядеть так:
1) Представление поступает в Министерство иностранных дел;
2) Министерство направляет его в Генеральную прокуратуру;
3) Генеральная прокуратура совместно с уполномоченными органами проводит правовой анализ представления и направляет свое определение в Министерство юстиции;
4) Министерство юстиции рассматривает данное определение на межведомственной комиссии и выносит решение;
5) Министерство юстиции в соответствии с настоящим решением доведет позицию Казахстана до Комитета.
Утверждение алгоритма совместных действий государственных органов, рассматривающих рекомендации Комитета по правам инвалидов ООН, свидетельствует о полной возможности ратификации Факультативного протокола к Конвенции.
Страна уже подписала Конвенцию в 2008 году, что обязывает ее обеспечивать защиту прав граждан с инвалидностью в соответствии с международными стандартами. Ратификация Факультативного протокола дает Комитету по правам инвалидов ООН компетенцию рассматривать жалобы от отдельных лиц или групп, утверждающих, что их права по Конвенции были нарушены.
Планируется, что реализация Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в РК до 2025 года будет завершена вторым этапом.
