МАТРИЦА «ВЛАСТЬ – НАРОД»: перезагрузка национального диалога

Предложения к формированию национальной диалоговой платформы

Руслан Жангазы

политолог

Переиначивая декартовское «Cogito ergo sum» можно утверждать: «Я пишу, а власть читает, какие-то решения принимает, соответственно, скрытый диалог существует». Некие механизмы политической кибернетики все-таки заработали.

А теперь, давайте по порядку.

В стране создана уникальная ситуация – под давлением народного недовольства власть впервые вынуждена была публично признать свою неправоту и выразила готовность наладить диалог с народом для совместного поиска решения проблемы.

Однако руководство Правительства и внутриполитический блок Администрации Президента, которые довели ситуацию до критического накала и подставили Главу государства, все еще продолжают работать в старом режиме. Как будто они этого и добивались.

Сейчас государственный аппарат должен перестраиваться. Ему нужно научиться работать в новых политических условиях, то есть в режиме постоянной критики со стороны населения. Некритикуемых и неприкасаемых быть не должно. Это нормально для любого демократического общества, а все кто страдают излишней ранимостью пусть покинут государственную службу.

Главным идеологическим провалом государственной внутренней политики стало построение идеологем вокруг категории «стабильность», которая сама по себе не вечная. Вечной идеологической «фишкой» казахстанской власти мог бы стать диалог.

«Диалог» вместо «стабильности».

МОЖНО ДРУЖИТЬ, А ИНОГДА МОЖНО И ПОРУГАТЬСЯ. ЭТО ВЕДЬ ЖИЗНЬ. НО НИКОГДА НЕ СТОИТ ПЕРЕСТАВАТЬ ОБЩАТЬСЯ.

Закрытость и замкнутость – это путь к изоляции и взаимному недопониманию.

Наоборот, надо культивировать национальный диалог, коммуникации, контакты, встречи, консультации между властью и народом, между казахами и русскими, между мусульманами и православными и т.д. Это более жизнеспособная модель функционирования политической системы.

И не надо нам все время твердить о стабильности и согласии. Они не могут и не должны быть вечными. Когда-то это должно было произойти. И это на руку власти. У власти появилась веская причина стать лучше, быть более открытыми обществу. Но кое-кто во власти не понимает этого или не хочет понимать. Они хотят работать по-старинке – угрожать, арестовать, преследовать, расправиться и уничтожить.

Привластные аналитические центры, видимо, не совсем эффективно обеспечивают объективной информацией о ситуации в стране. Хотя, когда я там работал, наоборот – власть сама не была заинтересована получать объективную аналитическую информацию. Наши записки и доклады пылились где-то в кабинетах АП.

Ошибкой власти стало то, что она почему-то перестала задавать себе следующие жизненно важные для ее самосохранения вопросы:

Почему уровень доверия к власти настолько низкий? Потому что власть привыкла не убеждать, а заставлять исполнять принятые ею самой решения.

Почему государственная пропаганда неэффективна? Потому что народ перестал доверять власти, а применяемые методы воздействия хороши только для коммунистической аудитории. Нету креатива и заинтересованности.

Почему националисты становятся популярными? Потому что правительство неэффективно защищает национальные интересы во внешней политике, а во внутренней политике государствообразующая нация страдает от узости сфер применения казахского языка.

Почему салафиты становятся популярными? Потому что в обществе нет справедливости и равных возможностей, а разрыв между очень богатыми и очень бедными угрожает подорвать социальную стабильность в обществе.

Все перечисленное – свидетельства провала внутренней политики в стране.

Когда я вместе с коллегами готовил анализ политической ситуации на основе социологического исследования, нами выделялся так называемый «фактор N». «Фактор N» – это фактор Назарбаева, если раньше он был системообразующим, стабилизирующим, центростремительным фактором для внутриполитической ситуации, то сейчас в силу биологических причин он становится фактором турбулентности во взаимоотношениях между элитными группами в среднесрочной перспективе.

Поэтому еще вчера нужно было выстраивать эффективную работу по усилению институтов гражданского общества.

В целях систематизации этой работы представляется целесообразным разработать Концепцию по формированию в Казахстане национальной диалоговой платформы – институционального механизма широкого гражданского и экспертного участия на всех уровнях и отраслях государственного управления, который обеспечит большую коллегиальность в принятии важнейших политических решений.

Да, запущена работа Комиссии по земельной реформе. Но ее состав, формат работы и механизм принятия решений не вызывают доверия, хотя бы потому что там свыше 90% людей так или иначе связаны с властью.

Если раньше мы свыклись с тем, что на госслужбе одни и те же лица, то теперь та же история и с консультативно-совещательными органами. В Казахстане появился новый слой «общественных» предпринимателей, они кочуют из заседания одного министерства в другое. Как будто у нас других достойных граждан нет.

Президентские реформы «100 конкретных шагов» дискредитированы на уровне региональных акимов. Акимы сформировали общественные советы «под себя» и «для галочки», набрав туда «послушных», «поддакивающих» и «околовластных» персон, чтобы их не критиковали. Так не пойдет. Надо заново сформировать. В региональные общественные советы должны войти действительно авторитетные в народе личности и новые гражданские лидеры.

Так, например, Общественный совет Карагандинской области должен был возглавить Айткожа Фазылов, чей авторитет и умение отстаивать интересы Карагандинцев признается народом.

Закон «Об общественных советах» в том виде, в каком он принят, не работает и дает возможность акимам вертеть им как они хотят, спуская реформы на тормоза. Надо срочно внести поправки в Закон, которые позволят войти в общественные советы действительно уважаемым лидерам, с непререкаемым авторитетом. Сейчас, по сути, в регионах нет диалоговой площадки.

Уровень недовольства властью очень высокий по стране, хотя разнится в зависимости от региона. Уверен, что результаты социологических замеров, которые показывают Назарбаеву, завышены в части социальной базы. Так больше продолжаться не может. Это понимает и сам Назарбаев. Работа Правительства по всем основным социально-экономическим приоритетам неудовлетворительна. Лимит доверия к нему исчерпан.

Нужны новые люди возле Назарбаева, которые поведут нашу Нацию к новой модернизации.