Кыргызстан: что попало, то – пропало или почему инвестиции в страну сопровождаются скандалами
Практически все крупные проекты, реализованные в Кыргызстане с участием иностранного капитала, имеют «сложную судьбу», пишет REGNUM.
И это несмотря на уверения президента Атамбаева, что в стране создается «рай для инвесторов». В реальности все обстоит с точностью до наоборот. Приведем несколько показательных примеров.
Запущенный в 2013 году китайскими бизнесменами нефтеперерабатывающий завод «Джунда» должен был в год производить 800 тысяч тонн нефтепродуктов. За два года НПЗ столкнулся с обвинениями в нарушении экологического кодекса, был вынужден втридорога выкупить у местного населения недвижимость в расширенной санитарной зоне, несколько раз сталкивался с митингами и протестами местных патриотических организаций.
Несмотря на обещания кыргызских высокопоставленных чиновников, завод не получил сырье для переработки и за два года работы так и не вышел на проектную мощность. 11 января этого года кыргызские силовики провели на заводе обыск и отправили под стражу замдиректора – налоговики подозревают его в сокрытии налогов.
Богаты на «приключения» и истории инвесторов, вкладывающихся в горнорудную отрасль Кыргызстана. Показателен пример самого крупного проекта – золотого рудника «Кумтор», в разработку которого инвестировали канадцы. С момента запуска в 1997 году он регулярно оказывался в центре скандалов.
За время своего существования компания столкнулась с неоднократными попытками остановить ее работу, заблокировать подъездные дороги и отключить от электричества, пережила сотни проверок и депутатских комиссий. Со стороны властей предпринимались попытки пересмотреть условия сотрудничества. И это несмотря на то, что вклад предприятия в ВВП страны составляет 7,4%, а экспортируемое золото приносит около 55% валютной выручки.
Все подобные примеры перечислить невозможно. В одних случаях инвесторы покинули страну, еще не успев довести проекты до завершения, в других – их собственность была захвачена рейдерами, представителям третьей группы удается продолжать работу в условиях нескончаемых искусственно нагнетаемых форс-мажорных обстоятельств.
В чем причина подобной ситуации? Прежде всего, в высоком уровне коррупции. Кыргызские власти обещают «инвестиционный рай», максимально комфортные условия работы, быстрое лицензирование, всемерную поддержку и решение проблем на всех уровнях. Главное, чтобы иностранцы вложились. Однако, после того как это произойдет, возникают проблемы, решить которые можно лишь с помощью «инвестирования» в карманы конкретных чиновников.
Другая причина - руководство республики не хочет, а скорее всего, не может обеспечить беспрепятственную работу инвесторов. Начав работу вдалеке от столицы, компании с удивлением обнаруживают, что решать проблемы с местными властями и населением столичные чиновники не хотят. Видимо, потому что их здесь даже слушать не станут, а погонят прочь.
В результате инвестор вместо непосредственного бизнеса тратит время и деньги на поиск «общего языка» с руководством республиканского, областного и районного масштаба, а также с силовиками и криминалитетом. Это уже стало неписанным правилом. В некоторых районах организована причудливо уродливая система «единого окна» - функции чиновников, правоохранительных органов и криминала выполняют одни и те же люди. Что свидетельствует о срастании государственных структур с преступностью.
Не желает оставаться в стороне и местное население, которое усилиями всякого рода «активистов» и «патриотов» видит в инвесторе расхитителя национального достояния и в то же время источник наживы. Поступающие от деятельности инвесторов налоги и прочие отчисления разворовываются, а население чувствует себя обделенным и под различными предлогами требует для себя преференций. Одни требуют построить новую дорогу, другие – принять на работу жителей села, порой в числе требований постройка инфраструктуры, а также закупка продовольствия у сельчан. Если этого не случается, начинаются митинги, перекрытие дорог, угон техники, нападения на объекты с разграблением имущества и даже личных вещей персонала.
Есть и другие причины, препятствующие привлечению инвестиций и развитию предпринимательства в стране. Главной из них является отсутствие стабильного и, если хотите, твердого руководства. За последнее время в Кыргызстане произошло две насильственных смены власти и два крупных межэтнических конфликта. С 2010 по 2013 годы в стране ежегодно проходило примерно по тысяче митингов и иных акций протеста. Республика занимает первое место в мире по количеству премьер-министров, сменивших друг друга с 1991 года (их в стране насчитывается 26).
В этих условиях сложно что-либо планировать более чем на 2−3 года. В результате чиновники и иные влиятельные граждане скорее заинтересованы не в процветании страны в далекой перспективе, а в получении выгоды из любого финансового источника по принципу: здесь и сейчас.
Каждый президент Кыргызстана и каждый премьер обещали улучшить инвестиционную среду и создать «рай для бизнеса». Однако ни один из них не смог добиться серьезного прогресса в этом важнейшем для этой бедной страны деле.