Кто обеспечит новую крышу?
Больше сотни многоэтажных было отремонтировано в Павлодаре с начала действия программы по модернизации жилищно-коммунального хозяйства, которая начала действовать в 2011 году. О том, как сегодня складывается реализация данной программы, рассказал руководитель городской жилищной инспекции Кизат Жакупов. Сегодня эта программа является одним из приоритетных направлений в стране, о чем говорил в своем послании «Нурлы жол - Путь в будущее» Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Он также отметил, что на ускорение темпов модернизации систем тепло- и водоснабжения дополнительно к уже предусмотренным в бюджете целесообразно направлять до 100 миллиардов ежегодно. Насколько востребованной остается эта программа сегодня? Все помнят, что на первый порах результаты работ нередко вызывали нарекания у участников программы.
Кизат Советович отмечает, что программа остается востребованной и сегодня. Более того: если в первый год приходилось часто проводить сходы с населением наиболее проблемных домов, откуда поступало больше всего жалоб на состояние кровли, подвал, фасада, инженерных сетей, агитировать людей для участия в программе, разъяснять ее преимущества, то сегодня горожане уже проявляют нередко инициативу сами. Люди проводят общедомовые собрания, собирают подписи в пользу участия в программе, ведь для того, чтобы стать ее участником, необходимо согласие не менее двух третей жильцов одного дома. И уже с готовыми заявками, с опросными листами люди обращаются в жилищную инспекцию за помощью. В общем, желающих хватает.
Если сделать расклад по годам, то самым «урожайным» можно назвать 2012, когда в Павлодаре было отремонтировано 55 домов – больше половины из всего отремонтированного жилья в Павлодаре за 2011-1015 годы. В 2011 году отремонтировали 37 домов, в 1014-1015 – 16 домов. В 2013 году средства на модернизацию ЖКХ, которая является частью государственной программы «Развитие регионов», не выделялись.
Следует отметить, что за этот срок изменения произошли и в части определения оператора программы. Если в 2011 году по двум механизмам программы были назначены два оператора – АО СПК «Павлодар» и ГКП «Горкомхоз», то в 1012 году операторов было уже трое – к двум названным добавился ГКП «Ертыс бейнесы»,однако вскоре было принято решение, что оператор должен быть только один, это обязательно должно быть ТОО с участием государства и оператор должен заниматься только программой. Поэтому было создано ТОО «Горкомхоз-Павлодар», которое сегодня и является единственным оператором данной программы. ГКП «Горкомхоз» было выведено в конкурентную среду и, видимо, в основном будет привлекаться к работам по содержанию и благоустройству Павлодара.
Всего с начала программы было в городе было освоено порядка 600 миллионов тенге. В 2014 году дома начали ремонтировать за счет возвратных средств. В данный момент ведется работа по аккумуляции этих средств на счету недавно созданного оператора программы. Возвратные средства - это те деньги, которые выплачивают по условию этой программы жильцы. Ведь всем участникам программы предоставлялся своего рода беспроцентный заем от государства на ремонт жилищного фонда сроком на семь лет. В течение семи лет эти средства нужно было вернуть в казну. Сначала выделенная на дом сумма делилась на собственников квартир в зависимости от объема полезной площади их жилья, потом каждая индивидуальная сумма 84 – чтобы определить сколько этот собственник должен будут платить ежемесячно на протяжении семи лет. При этом некоторые категории граждане, например, малообеспеченные, могли получить через органы социальной защиты помощь для погашения этого долга, и многие этой помощью воспользовались. Сегодня список тех, кто может рассчитывать на эту помощь расширен, ее могут получать и работающие, но имеющие не слишком большой доход – для этого в отдел занятости и социальных программ необходимо предоставлять справки о заработной плате членов семьи. Надо отметить, что суммы ежемесячных платежей выходили не обременительными. Максимальная плата с трехкомнатной квартиры составляла 3200 тенге, минимальная – тысяча тенге. В среднем по столько платят жители одного бывшего общежития по улице Камзина, которые также стали участниками программы. Поскольку площади жилых комнат там небольшие, то и суммы получились тоже не очень большими. Конечно, многое еще зависит от объема выполненных работ – кому-то требуется только новая крыша кому-то – полный комплект, от крыши до подвала и фасада. Возвратные средства продолжают поступать, и поскольку их можно использовать для дальнейшей реализации программы, то так и будет происходить дальше. Конечно, среди жильцов встречают и те, кто платит не систематически или вообще не хочет платить, но в этой ситуации средства приходится возвращать через суд. Впрочем, отмечают сотрудники жилищной инспекции, эти случаи можно назвать единичными.
Конечно, не обошлось без трудностей. Многие помнят,сколко было жалоб, касающихся качества ремонта. При этом, как говорит Кизат Жакупов, анализ показывает, что самым больным местом в наших многоэтажках оказались крыши. Они больше всего нуждались в ремонте, а после ремонта они же больше всего нуждались в переделке. С чем были связаны эти проблемы? В жилищной инспекции эту проблему объясняют упущениями при разработке проектно-сметной документации – разработчики просто упускали необходимость выведения вентиляционных шахт. В результате в тех местах, где эти шахты неожиданно заканчивались, скапливался конденсат, который впоследствии затапливал квартиры верхних этажей. Призывали к ответу подрядчиков, которым приходилось снова заниматься крышами и шахтами, хотя в большинстве случаев их вины не было. А что же авторы проектов, оставались в сторонке? Им приходилось (уже бесплатно) вносить изменения в проекты и порой закупать необходимые материалы, которые требовались для ликвидации неисправностей, чтобы эти расходы не ложились на одних подрядчиков, которые по большому счеты е были виноваты, а просто следовали проекту.
Был ли учтен негативный опыт первых лет, сократилось ли число жалоб? Сотрудники жилищной инспекции отвечают на этот вопрос положительно. И хотя сегодня тоже находятся недовольные качеством ремонта, но уже далеко не в таком количестве, как в прошлые годы. К тому же, каждом случае принято разбираться индивидуально, ведь и у жильцов порой бывают слишком большие ожидания.
Сегодня работы по модернизации жилья ведутся в Павлодаре на трех объектах. В доме № 52 по улице Торайгырова ведется капитальный ремонт инженерных сетей (горячее и холодное водоснабжение, канализация, тепловой узел). На этот дом выделено более 7,5 миллионов тенге, 7,3 миллиона из которых уже освоено. К 22 ноября работы на нем должны быть завершены.
К 15 декабря планируется завершить ремонт дома № 4 по улице Камзина – где помимо капитального ремонта инженерных сетей запланированы еще и общестроительные работы. На этот дом выделено около 24 миллионов тенге, более 22 из которых на сегодняшний день освоено.
На стадии приемки государственной комиссией находится дом № 130/1 по улице Чкалова, где требовалось произвести реконструкцию кровли, для чего из бюджета было выделено более 15,5 миллионов тенге.
Кроме того, сегодня на рассмотрении в органах государственной экспертизы находится еще шесть проектов. В доме № 50 по улице Красноярской и в доме № 82 по улице Крупской требуется ремонт сетей тепло- и водоснабжения. Капитальный ремонт сетей тепло-, водоснабжения и канализации планируется произвести в доме № 120/1 по улице Чкалова и в доме № 133 по улице Катаева.. В доме № 89 по улице Гагарина и в доме № 92 по улице Вс. Иванова будут производить ремонт кровли и инженерных сетей.
По десяти павлодарским многоэтажным домам уже получено заключение государственной экспертизы. Вот эти адреса: Камзина, 170, Теплова, 38/2, Муткенова, 53, Гагарина, 26, Катаева, 11/2, Джамбульская, 3, Ермака, 17, Мира, 60/1, Естая, 38,Исиналиева, 12. Там везде требуется разный объем работ и суммы финансирования также разные, общая стоимость этих работ составляет 127,8 миллиона тенге. Пока можно сказать, что возвратных средств на этот объем явно не хватает (сегодня объем полученных возвратных средств составляет 56,6 миллиона тенге), поэтому из Павлодара подана заявка на выполнение дополнительных средств для выполнения программы модернизации ЖКХ. Параллельно с этим будет вестись работа по определению будущих участников программы. Следует добавить, что в первый год реализации этой программы общая потребность многоквартирного жилья, нуждающегося в ремонте, составляла в Павлодаре 34 процента. Сегодня этот показатель составляет 28 процентов.
Галина Александрова