Краткий экскурс в историю пробации в Нидерландах
В 1823 году было основано Нидерландское Общество нравственного оздоровления заключенных. Общество было организовано по частной инициативе, без какого-либо вмешательства со стороны государства. Члены общества (все добровольцы) были не согласны с тем, как работала система наказаний в Нидерландах. Тюремное заключение в то время было сосредоточено исключительно на возмездии. Заключенные ничему не научились во время их заключения. Система правосудия подразумевала, что заключенные в ходе тюремного заключения придут к самосознанию и, тем самым, улучшат свою жизнь. К сожалению, это редко происходило, и большинство бывших заключенных, стоило им только освободиться, вновь возвращалось к прежнему поведению. Общество нравственного оздоровления стремилось стимулировать заключенных изменить свое поведение, предлагая им кров и образование, а также обучая их новым навыкам. Этот подход был поддержан исследованиями ученых, которые начали дискуссию о пользе и бесполезности лишения свободы, правах человека и создания стандартов для внутренней организации. До 1900 года правительство не вмешивалось в оказание подобной помощи. Все это было частью благотворительности.
В двадцатом веке, правительство поняло, что изоляция от общества не оказывает должного эффекта. Важность образования и изучения других типов поведения были, наконец, признаны. Кроме того, становилось все более ясно, что преступление связано с социальными условиями, в которых жили некоторые люди. Это также заострило внимание на профилактических и превентивных мерах. В 1910 году был создан первый Закон «О пробации». В данном законе речь шла как об условном лишении свободы, так и об условно-досрочном освобождении. Это дало пробационной службе четкую задачу с точки зрения руководства и надзора (бывших) заключенных. В результате была задана новая задача для службы пробации – предоставление отчета для суда, так как в случае повторного правонарушения или нарушения условий пробации, прокуроры и судьи хотели получить информацию о подозреваемом, его положение, его поведение и последствия определенных санкций, прежде чем вынести приговор.
После Второй мировой войны, тюремная система претерпела значительные улучшения. Во то время многие представители голландской буржуазии, никогда не видевшие тюрьму изнутри до того, были заключены в тюрьмы оккупантом, в том числе много полицейских, адвокатов, прокуроров и судей. Основываясь на своем собственном опыте, они способствовали созданию досудебных отчетов.
Ни один гражданин не должен быть отправлен в тюрьму без тщательного расследования, проведенного с помощью службы пробации для того, чтобы информировать прокуроров и судей о правонарушителе и его обстоятельствах. В 1945 году Голландская ассоциация бывших политических заключенных начала кампанию, направленную на реорганизацию пенитенциарной системы. Их девизом было то, что изоляция сама по себе не может улучшить преступника. Это позволило улучшить положение и общественную поддержку института пробации. Большее количество правительственных ресурсов было отдано в распоряжение служб пробации, что привело к появлению в данной области сотрудников, работающих на платной основе. Наряду с этим их профессионализм также рос.
С начала 60-х годов (так называемая эра «власти цветов») в Нидерландах – и, следовательно, в службе пробации – основным объяснением совершения преступления было то, что ВСЕ преступления вызваны социальной несправедливостью. Правонарушитель рассматривался как жертва своего детства и/или общества. В 80-х годах служба пробации претерпела огромные изменения в своем видении, миссии, целях и методике. Преступления, возможно, совершались отчасти из-за плохих социальных условий, но преступники отныне не являлись лишь невольными жертвами. Ответственность преступников в настоящее время представляется как все более важный фактор. Сама служба пробации организуется гораздо более профессионально, а офицеры пробации хорошо подготовлены для работы с научно разработанными методами, такими как оценка риска и мотивационное консультирование.
Что можно извлечь из этой краткой истории голландского опыта пробационной службы?
Во-первых, нет, не может быть и, следовательно, не будет неизменной модели института пробации или самой лучшей модели, которая подойдет всем странам без исключения. Пробация неразрывно связана с национальными законами, культурными особенностями в рамках отдельных обществ, демографией, экономикой, политикой, случайными историческими событиями, видением и распространенными мнениями в определенный период времени и другими факторами. Другими словами, не стоит пытаться найти Святой Грааль! Потому что вы просто не сможете его найти.