Коррупция и этические отклонения

Явление коррупции включает в себя две составляющие: собственно коррупционное правонарушение и этические отклонения. Коррупционные этические отклонения, как правило, прямо не предусмотрены законодательством страны, однако могут отрицательно влиять на общественное мнение либо противоречить этическим представлениям о государственной службе (проживание в апартаментах или пользование автобилем, стоимость которых несопоставима с размером жалования; конфликт интересов при принятии решений; использование служебного положения для получения льгот и привилегий государственными служащими, если это прямо не предусмотрено законом  и не одобрено народными избранниками). Если попытаться определить соотношение между этическим отклонением и собственно коррупционным правонарушением, то станет очевидно, что понятие этическогоотклонения значительно шире коррупционных преступления и включает  их в себя. Кроме того , как мы уже отмечали, сфера  этических отклонений, как правило, не покрывается законодательным регулированием. Ирония ситуации и восприятия в целом коррупции не только  как нарушение закона, но и как этического  отклонения  в странах с переходной  экономикой заключается в следующем. Отдельные эксперты неоднократно отмечали, что в целом все общества можно условно разделить на те, которые склоняются к «внезаконодательному» регулированию – так называемые «общества личных отношений». В последних сфера этических отклонений, о которых мы говорим, не воспринимается большинством как нечто предусодительное, не попадает в фокус общественного порицания, и воспринимается  чаще как особенность менталитета или даже традиция (например,  подарки, которые преподносятся должностному лицу, воспринимаются как жест благодарности за оказанную услугу или жест гостеприимства). В данном случае, более аномальным покажется неоказание таких жестов или сдача должностным лицом принятых подарков в специальной фонд. Такой же стереотип во многом распространен не только на низовом уровне бытовой коррупции, но и на более высоком уровне.  В странах Центральной Азии, включая Казахстан, с точки зрения обывателя большее недоумение вызовет политик или чиновник , который занимал в течение какого- то времени достачно высокий государственный пост, либо должность, позволяющую распределять ресурсы, и не воспользовался при этом своим положением. Такое поведение рассматривается скорее как исключение , нежели правило. К сожалению, подобное восприятие распространено не только в странах Центральной Азии или СНГ, но и в большинстве развивающихся стран. К сожалению, казахстанское общество,  рассматриваемое в нашем обзоре, бесспорно, относятся к обществам, в которых сильна традиция  построения отношений на личных связях; они подвержены сложившемуся стереотипу  взяток на бытовом  уровне как нормальному  явлению и не всегда порицающим подобные  отношения. Более того, осуждение за корупционные преступления, как правило, воспринимаются как недоразумение, «стрельба по воробьям», дабы  оправдать  или продемонстрировать  эффективность борьбы с коррупцией, либо как часть кампании действующей  власти по устранению политических оппонентов. Излишне также говорить, что любая государственная кампания по борьбе с коррупцией обречена  на провал, если отсутствует компонент общественного осуждения коррупции и как преступления и как этического отклонения.