Концепция отдельно, выборы акимов отдельно
Сегодня прочитал обращение группы "Развитие местного самоуправления" по поводу выборов сельских акимов.
Цитата:
«Предложенная Концепция «Развития местного самоуправления до 2030 года» совершено не дает ответов на то, каким образом должно быть устроено это самоуправление. Вместо четких принципов и ясных мер по их реализации декларируются общие взгляды, механизм воплощения которых будет разработан когда-то в будущем.
Считаем, что назначенные на этот год выборы в акимы являются преждевременными так, как определение правовых норм работы местного самоуправления, разграничение полномочий и ответственности между органами государственного управления и местного самоуправления, система формирования бюджетов всех уровней должны быть приняты до выборов акимов, иначе выборная кампания произведет отрицательный эффект»
Фото: https://rus.azattyq-ruhy.kz
Очень удивлен такой постановкой вопроса – дело в том, что концепция и выборы не сильно связаны друг с другом. Разграничение полномочий акимов и введение бюджетов 4-го уровня произведено еще в 2018 году.
Тем более, 30 июня был принят закон по вопросам расширения самостоятельности и ответственности районных, городских и сельских уровней власти. Там специально в бюджеты 4-го уровня перенесли следующие виды поступлений:
• единый земельный налог
• плата за пользование земельными участками
• поступления от продажи земельных участков, за исключением поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения
• плата за продажу права аренды земельных участков
При этом на уровень районов также перенесли ряд налогов и неналоговых поступлений, что тоже расширит возможности для районов помогать селам.
Выборы акимов надо обязательно проводить и как раз то, что акимы выбираются не все сразу, а по мере истечения полномочий даст возможности корректировать законодательство исходя из принятой практики.
Ну а ключевая вещь в Концепции местного самоуправления далеко не акимы, которые относятся к государственному управлению, а то, кто будет представительной властью на уровне сельского округа, как он будет выбираться и какими полномочиями обладать. Мне то, что написано в Концепции вообще не нравится, потому что там делают особый орган «кенес», а не такие же маслихаты как в районе. Это надо исправить, но к выборам акимов это никакого отношения не имеет.