Кому закон как кость в горле
В министерстве культуры и спорта готовят законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности неправительственных организаций (НПО)». Инициатором законопроекта стал президент Гражданского альянса Казахстана (ГАК), коалиции проправительственных НПО, Нурлан Еримбетов. Представители ряда правозащитных НПО, которые существуют за счет зарубежных грантов, выступили с заявлением, что проект закона предлагает фактически монополизировать предоставление иностранных грантов, ограничить виды деятельности НПО, лишая правозащитные организации возможности работать в Казахстане.
Для ясности давайте сразу обозначим, что такое есть НПО: общественная организация — неправительственное/негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Существует мнение, что некоммерческие организации более эффективно выполняют социальные функции, чем государство. В этом смысле некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления, но при этом не прибегающие к помощи органов государственной власти и местного самоуправления, называются неправительственными.
Итак, мы определились, что это те организации, которые стоят на страже народных и государственных интересов; не зарабатывают денег, так как существуют исключительно для того, чтобы решать народные проблемы; дорожат своей независимостью и поэтому не просят ни у кого денег, существуют на деньги спонсоров и на энтузиазме волонтеров.
А теперь перейдем к сути вопроса. Из всего вышеизложенного совершенно непонятно, почему НПО-шники так возбудились? Ведь им не отказывают вовсе в финансировании, даже премии обещают особо отличившимся. Так в чем же дело? Оказывается, в первую очередь неправительственные и некоммерческие недовольны тем, что согласно новому закону все средства из разных источников будут идти в НПО через единого оператора, которого назначат в правительстве. И НПО переживают, что это приведет к монополизации в сфере распределения грантов для поддержки НПО и дополнительному фильтру, позволяющему отсеивать общественные организации, которые покажутся правительству не нужными. Этот момент хочется разъяснить особо. Почему-то до сих пор всех устраивал тот факт, что международные неправительственные организации (USAID, NED, NDI, Сорос, Фридомхаус и так далее) гранты выплачивали одним и тем же НПО, без шанса другим попасть в список финансируемых. «Обиженные», конечно, жаловались, пытались добиваться справедливости, но их неуклонно отодвигали «любимчики».
А после принятия нового закона распределение грантов начнется по принципу «какой проект наиболее нужный государству и людям», и в список его получателей войдут именно те НПО, которые на самом деле будут работать, а не соблюдать интересы зарубежных грантодателей. Но к этому вопросу мы вернемся чуть позже. А пока поговорим вот о чем: НПО-шники заявляют, что это именно они «являются сдерживающим фактором, не дающим произойти социальному взрыву». А между тем факты доказывают обратное. Именно НПО и ОО являются инициаторами многих акций неповиновения и незаконных митингов. Ярким примером может служить работа ОО «Сохраним народу жилье», когда лидеры этого объединения выводили людей на площади и улицы, чтобы они выдвигали невыполнимые требования. При этом провоцировали людей на непристойное поведение и беспорядки.
И о самом главном. Мало кто знает, что инициатор принятия такого закона Нурлан Еримбетов в недалеком прошлом сам был членом наблюдательного совета в фонде «Сорос — Казахстан», основном доноре, предоставляющем зарубежные гранты в стране. И он прекрасно видел, каким образом там распределяются гранты, кому выдаются и на что. Видимо, то, что он узнал, настолько не соответствовало той картине, которую НПО рисуют общественности, что Еримбетов пришел к выводу: «Надо что-то делать». В итоге и родилось предложение о принятии нового закона, который позволит отслеживать работу НПО, контролировать их деятельность и перекрывать финансовый поток тем, кто работает на выполнение заказов иностранных грантодателей.
В прошлом году на заседании «Дискуссионного клуба Ярослава Разумова» члены тех НПО, которые долгие годы кормились с руки заокеанских спонсоров приняли решение (далее цитирую): «…попугать государство Майданом, если оно решит окончательно раздавить неправительственный сектор». Тут, как говорится, без комментариев.
Ну и на закуску. В Казахстане тайно готовится кардинальный переворот в правительственной системе. Она (правительственная система) может стать зависимой от США. Америка через своих агентов влияния – неправительственные организации, получающие гранты от западных фондов, пытается воздействовать на руководство страны, добиваясь присоединения Казахстана к Партнерству «Открытое правительство» (ПОП). Фонд «Сорос – Казахстан» выделил НПО-шникам более шести миллионов тенге, чтобы они проделали определенного рода работу. А на самом деле партнерство «Открытое Правительство» - это попытка Америки оседлать волну глобализации и взять под свой контроль другие страны, сделав очередной шаг к созданию так называемого «Мирового правительства» (первым шагом было создание Всемирной Торговой Организации). Цветные и твиттерные революции уже не в тренде. На смену им пришла новая политическая технология – Партнерство «Открытое Правительство».
И теперь для захвата страны не надо шуметь и собирать народ на майдане, достаточно сформировать свою «пятую колонну» из числа прикормленных НПО-шников, а дальше они все сделают сами. Присоединение Казахстана к ПОП представляет угрозу суверенитету, так как принятие решений государственной важности будет зависеть от мнения проамерикански настроенных экспертов и может быть сильно не в нашу пользу. Выйти из «Открытого правительства» без тяжёлых внешнеэкономических последствий потом уже не получится.
А теперь сопоставьте сумму, выделенную НПО для исполнения заказа, цель заказчика и вы получите ответ на вопрос «Почему некоторые казахстанские НПО так не хотят и боятся новый закон».