Киргизстан: с заботой о бюджете и собственном кармане
Глава Государственной регистрационной службы Киргизии Тайырбек Серпашев, как и всякий правильный государственный муж, озабочен состоянием бюджета республики, в котором уже который год расходы превышают доходы. Нынешний год не стал исключением.
Вступив в августе 2015 года в ЕАЭС, власти Киргизии надеялись, что рост ВВП в 2016 году составит 5,6%. Реальность же такова, что на финише года он едва дотянет до 2,7%. Соответственно, доходы казны тоже уменьшатся и при этом Киргизия не может отказать себе в праве жить не по средствам. На текущий год доходная часть бюджета планировалась на уровне 1,84 млрд долларов, расходная - 2,4 млрд долларов. Как и раньше, дефицит должны были покрыть внешние заимствования, долги по которым, к слову сказать, уже перевали за 4,7 млрд. долларов.
Вот так в думах о бюджете в головушке Сарпашева родилась блестящая идея, которая нашла понимание в правительстве и парламенте. По его замыслам надо увеличить стоимость регистрации, для проживающих в Киргизии иностранцев с нынешних 120 сомов до 15 тысяч сомов. Новость лишила покоя и сна многих киргизов, которые имеют российское гражданство, но из страны никуда не выезжали. Они никак не могли взять в толк, чем мотивировано решение одним махом увеличить ставку сбора за регистрацию в 125 раз. Серпашев поспешил с разъяснениями, что по новой ставке будут платить только иностранцы, работающие на местных предприятиях, родным же пенсионерам и студентам беспокоиться не стоит, их нововведение не коснется. Разумеется, чиновник не удержался, чтобы не выложить козырную карту.
По его подсчетам, ежегодно страна будет получать около 20 млн. долларов, которые поступят в бюджет и будут потрачены на улучшение инфраструктуры приграничных районов или на депортацию иностранных граждан, нарушающих правила пребывания в Киргизии. «Тем самым мы искореним коррупцию. Функции по выдаче регистрации и виз передадут в Министерство иностранных дел. В настоящее время разрабатывается процедура пребывания иностранных граждан.» - пояснил Т. Сарпашев.
Инициатива главы ГРС получила продолжение в виде поправок в закон «О внешней миграции». Кроме того, изучив международный опыт, народные избранники пришли к выводу, что функции по продлению виз нужно передать МИД, так как именно он решает вопросы внешней политики. В настоящее время этим занимается еще и ГРС. Ведомства используют разные визовые стикеры, ставки тарифа сборов и пошлин за выдачу и продление виз. Консульский сбор МИДа за продление многократной визы сроком на один год составляет 200 долларов. Этот же документ в ГРС можно получить за 4 тысячи сомов. Выбор сделали в пользу МИД, у которого ставка выше.
Оптимизм чиновников и депутатов по поводу роста доходов бюджета не разделяют эксперты. Они наоборот утверждают, что новшества приведут к сокращению доходной части республиканского бюджета. В соответствии с законом «О государственной пошлине» 90% от оплаты госпошлины за продление визы поступает в казну. Только в 2015 году перечислено более 74,4 млн. сомов. Теперь же, когда функция по сбору пошлины перейдут из ведения ГРС в МИД, консульские сборы пойдут на возмещение материальных издержек только самого ведомства. Министр иностранных дел получит возможность распоряжаться средствами. Таким образом, бюджет не досчитается тех самых 74,4 млн.
Эксперты также обращают внимание, что вопрос выдачи первичной визы коррумпирован и в нем замешаны сами дипломаты. Подтверждением тому являются факты, когда работники министерства или консульских учреждений были уличены в вымогательстве взяток при решении визовых вопросов.
Специалисты, как в воду глядели, утверждая, что не менее коррумпирована и Государственная регистрационная служба. Начавшееся расследование дела, по которому массово выдавались фальшивые паспорта граждан страны иностранцам, вызвало противоречивые комментарии, но общее мнение таково, что все нити от этого преступления тянуться в ГРС.
История началась в мае 2016 года, когда турецкая полиция арестовала в стамбульском аэропорту 98 человек, летевших одним рейсом. У всех были подлинные на первый взгляд киргизские паспорта. Потом выяснилось, что путешественники были китайские уйгуры, которые направлялись с паломничеством в Саудовскую Аравию. Паспорта они получили в киргизском городе Ош, заплатив за них по 2-3 тысячи долларов. Позже киргизские власти были вынуждены подтвердить, что конфискованные в Стамбуле паспорта настоящие. В них лишь заменены фотографии владельцев.
Тайырбек Сарпашев продолжает упорно отрицать причастность его ведомства и сотрудников к этой грязной истории. Ему возражает бывший министр юстиции Аламамбет Шыкмаматов, утверждающий, что настоящие бланки паспортов невозможно получить и заполнить без участия работников министерства. Осталось подождать, чем же закончится расследование этого уголовного дела.
Но любого здравомыслящего человека не может не тревожить то обстоятельство, что подобной услугой могут воспользоваться и лица, причастные к экстремистской и террористической деятельности. Давайте все-таки не забывать, что с киргизским паспортом можно без визы въехать в 45 стран мира.