Казахстан – островок социального государства в бушующем океане мирового кризиса

Когда заходит речь о сворачивании социального государства на Западе, которое было сформировано там в эпоху так называемого «золото 30-летия» (40-70-е годы), то все теперь вспоминают знаменитое высказывание короля Нидерландов Виллема Александра, который ровно 5 лет назад заявил, что проект соцгосударства в Европе подошёл к концу.

На его обломках конституционный монарх предложил построить «общество активного участия» (participation society), предполагающее, главным образом, сокращение социальных расходов государства и повышение ответственности за собственное благосостояние самих голландцев.

Это высказывание широко разошлось и стало чуть ли не символической вехой в истории Европы, но на самом деле, процесс демонтажа социально-экономических завоеваний послевоенного периода идет уже несколько десятилетий.

В историческом своем развитии концепция социального государства прошла путь от минимальных стандартов помощи отдельным категориям населения до универсальной защиты, позволяющей каждому человеку участвовать в жизни страны на условиях, способствующих повышению благосостояния и индивидуальных возможностей. Иными словами, стремясь к обеспечению определенного жизненного стандарта для каждого гражданина, социальное государство должно не только оказывать адресную поддержку отдельным категориям населения, оказавшимся в сложном положении в силу возраста, болезни или по какой-либо другой причине, но и проводить политику, ориентированную на развитие потенциала каждого человека.

Еще великий Генри Форд говорил, что возможность трудится и получать за это вознаграждение должна быть доступна каждому законопослушному гражданину страны. Руководство государства на всех уровнях, не обеспечивающее эту возможность, изначально негодное для руководства и его надо сразу менять. Человек, получивший бесплатно миску супа, и человек, который заработал ее своим трудом, это разные по духу и достоинству люди, где работающий стоит на вершине социальной лестницы.

В период после Второй мировой войны эти замечательные положения были наиболее полно и успешно реализованы в государствах Западной Европы, сформировав ей тот самый имидж стороны света, в которой земная жизнь похожа едва ли не на райскую.

В 70-е годы XX столетия в экономике Запада наступает состоя­ние стагфляции. Дефицитное финансирование стало причиной га­лопирующей инфляции, а неустойчивость мирового капиталисти­ческого хозяйства (нефтяной, валютно-финансовый кризисы и т.д.) обусловила невозможность стабилизации экономики национальными средствами. Кроме того, научно-техническая революция привела к резкому изменению номенклатуры изделий, их быстрой сменяемо­сти, возрастанию роли мелкого и среднего бизнеса. Таким образом, существенно увеличилось количество объектов управления, приблизился порог управляемости. В этих условиях меры централи­зованного воздействия на экономику стали малоэффективными, кейнсианская теория подверглась острой критике.

Это дало повод правительствам западных стран в течении нескольких десятилетий осуществлять экономический курс во много прямо противоположный предшествующему: дерегуляция, приватизация, коммерциализация, закрытие производств и перенос их в страны третьего мира, сворачивание целого ряда социальных программ.

Европа, которую мы знаем из телевизора: массовые акции протеста, забастовки, миграционный кризис, рост террористического насилия и ультраправых настроений – все это результат того, что институты социального государства, которые были основой западного общества в прошлом веке сходят теперь на нет.

Тенденция мировая. В США (где с этим даже тогда были заметные проблемы и рыночный фундаментализм никогда не прятался в подполье) это привело к победе популиста Трампа, что поставило вообще весь мир на грань новой мировой войны.

О том, что происходит в странах третьего мира: Ближнем Востоке, Латинской Америке и многих республиках бывшего СССР мы также прекрасно знаем.

Как обстоит дело в нашей стране?

Правовая позиция Конституционного совета РК относительно значения принципа социального государства детально раскрыта в следующем утверждении: «Пункт 1 статьи 1 Конституции провозглашает, что Республика Казахстан утверждает себя... социальным государством...». Это общее положение раздела I Конституции означает, что Казахстан намерен развиваться как государство, которое берет на себя обязательство смягчать социальное неравенство путем создания условий для достойной жизни своим гражданам и свободного развития личности, адекватных возможностям государства. Данное положение раскрывается в различных нормах Основного Закона страны...». В анализируемом положении пункта 1 статьи 1 Конституции применен оборот «утверждает себя», что подчеркивает поступательность развития Казахстана как социального государства, придает характер необратимости и направленности процессу социализации.

То, что наша республика утверждает себя социальным государством, предполагает также развитие в казахстанском обществе социального партнерства и конструктивного оппонирования. Для Казахстана, согласно пункту 1 статьи 1 Конституции, «высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы».

Данное общее положение раздела I Конституции свидетельствует о приоритете для нашей страны общечеловеческих ценностей. Это означает, что развитое правовое государство не может состояться, если оно не станет социальным. О чем свидетельствует и основополагающий принцип деятельности республики, предусмотренный пунктом 2 статьи 1 Конституции как «экономическое развитие на благо всего народа», который служит основным ориентиром казахстанского пути к утверждению социального государства. Этот конституционный принцип представляет собой неисчерпаемую кладовую юридических знаний. Его определение – важнейший стандарт и креативное начало оценки конституционности норм социального законодательства.

Но это не только доктринальные положения. Казахстан по факту является самым стабильным и благополучным обществом постсоветского пространства. Осуществив все необходимые рыночные реформы в еще в 90-е годы, в 21 веке мы начали осуществлять целый ряд мер по улучшению жизни большинства населения.

Даже мировой кризис мы выдержали с достоинством и сумели не утерять наши достижения.

Сегодняшнее же послание главы государства стало эпохальным и судьбоносным событием для всей страны. Ел Басы в своем выступлении обобщил все меры по созданию в стране социального государства нового типа, ряд которых наметил ещё в мартовских 5 инициативах.

Речь идет о повышении качества жизни всей нации и особенное внимание будет уделена тем нашим согражданам, что заняты тяжелым, но чрезвычайно важным для общества трудом.

Образование – в современном, быстро меняющемся, невероятно сложном и насыщенном информацией мире только образованные народы, почитающие науку и стремление к самосовершенствованию, только они прорваться в еще более сложное будущее с уверенностью поставить завтрашний день себе на службу.

Медицина. Здоровье нации – прежде всего, тут всё очевидно. Необходимо лишь отметить, что наиболее эффективной моделью показала себя профилактика заболеваний, чем их лечение. Именно это подход следует применить властям в ходе осуществления реформы.

Экология. В стране накопилось немало проблем с засорением окружающей среды, общество всё чаще ставит этот вопрос перед властями, а поскольку добыча полезных ископаемых и внедрение новых производств неизбежно связаны с издержками подобного рода, то экологическая чувствительность также остро необходима, иначе мы рискуем нанести вред нашей уникальной природе.

Новым и судьбоносным вопросом стала тема социальная инклюзия людей с ограниченными возможностями. Инвалидам в нашем обществе по-прежнему приходится нелегко. Общество гораздо более терпимо и доброжелательно стало к ним относится, но благоприятная материальная среда и соответствующие инфраструктуры до сих пор не созданы. Подавляющее большинство наших граждан, диагноз которых приковал их креслу порой годами заточены в собственном жилье, поскольку не могут оттуда и передвигаться по городу (не говоря уж о дальних поездках) без помощи хотя бы одного друга-родственника-волонтера. Очень важно сформировать для них дружественное и комфортное пространство, как это сделано в передовых странах. У нашего государства есть для этого все возможности.

Таким образом, в самое ближайшее время мы станем не только свидетелями, но активными участниками, а самое главное – бенефициарами уникального государственного проекта. Наша задача состоит в том, чтобы вникнуть во все нюансы и определиться с тем, что необходимо именно вам как представителю социальной группы или профессии.

Президенту нужна наша помощь и мы её окажем.