Как защитить интересы поставщиков при сдаче работ заказчику?

В Казахстане существуют, как минимум, два официальных списка недобросовестных поставщиков: один ведется в рамках закупок Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына», и другой - в рамках законодательства о государственных закупках.

Что же касается недобросовестных заказчиков, то о них нормативные акты умалчивают. Хотя практика показывает, что очень часто сложности при реализации контрактов возникают по вине заказчиков, и самой незащищенной категорией в подобных ситуациях остается именно подрядчик.

Цель данной статьи – дать несколько простых рекомендаций подрядчикам о том, как защитить их интересы при сдаче работ заказчикам.

Рассмотрим одну из типичных ситуаций.

Подрядчик завершает выполнение работ и направляет Заказчику Акт выполненных работ.

• Делает он это, поскольку из договора, как правило, вытекает, что Акт выполненных работ – единственный документ, подтверждающий выполнение работ.
• Акт выполненных работ – документ двухсторонний. Чтобы подтвердить, что работы, действительно, были выполнены, необходимо, чтобы его утвердили обе Стороны, в том числе Заказчик.

Далее события могут развиваться следующим образом:

Первый вариант (позитивный) – Заказчик рассматривает представленный Акт и в установленный срок утверждает его, после чего Стороны завершают взаиморасчеты.

Второй вариант (негативный, и достаточно распространенный) - Заказчик начинает оттягивать согласование Акта. Проходит месяц, возможно, и больше. И в результате долгого хождения Акта по структурным подразделениям Заказчика, Вы узнаете о том, что Акт они подписать не могут, так как выявились отдельные недостатки в работах. Пока согласовываются вновь возникшие замечания, проходит ещё больше времени, по истечении которого Вы уже готовы подписать Акт в любом виде, в том числе, текущей датой, чтобы наконец-то закрыть работы. В итоге, появляется Акт, утвержденный Сторонами и датированный датой гораздо позже фактического завершения работ, или более худший вариант – появляется Акт, датированный датой гораздо позже фактического завершения работ, но Заказчик так и не подписывает его.

Вы продолжаете ждать, надеясь на порядочность Заказчика, а когда все-таки решаетесь подать иск в суд, то в суде юристы Заказчика невозмутимо заявляют о том, что работы не были своевременны завершены и сданы. Ведь Акт утвержден Сторонами датой гораздо позже установленного в договоре срока. В худшем случае, Акта, утвержденного обеими Сторонами, вообще не существует, ведь Заказчик его не подписал. Следовательно, по логике юристов Заказчика, работы не сданы. Каково же Ваше изумление, когда Вы узнаете о том, что к Вам следует применить неустойку за просрочку в выполнении работ, а размер неустойки за нарушение сроков работ превышает стоимость самих работ.

Давайте проанализируем, какие инструменты предоставляет гражданское законодательство для защиты подрядчиков в этих случаях.

Статья 630 Гражданского Кодекса достаточно лаконична на этот счет.

Пункт 7 данной статьи предусматривает: «При уклонении заказчика от принятия результатов выполненной работы подрядчик вправе по истечении одного месяца со дня, когда, согласно договору, работа должна была передаваться заказчику, и последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести в депозит нотариуса на имя заказчика, если иное не предусмотрено договором».

Норма, конечно, хорошая. Но согласитесь, что в редких случаях можно продать результат подрядных работ третьим лицам. Во-первых, если речь идет о каких-либо монтажных работах, то результат таких работ естественным образом находится только на территории Заказчика. Во-вторых, даже, если этот результат мобильный, то изготавливался он, исходя из потребностей и критериев Заказчика, то есть, вполне индивидуален, и найти покупателя на это результат на рынке – задача не из простых.

У статьи 630 Гражданского Кодекса есть ещё один пункт: «8. Если уклонение заказчика от принятия результатов выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче работ, право собственности на изготовленную (переработанную) вещь признается перешедшим к заказчику в момент, когда состоялась передача».

Пункт тоже хороший, но есть проблема. Когда Заказчик уклоняется от своевременного принятия работ, он, как правило, уклоняется и от подписания каких-либо актов о передаче.

Следует запомнить, что защитить можете Вы себя сами, и Ваше главное средство – это договор. Все основные средства своей защиты для случаев уклонения от приемки работ нужно формулировать ещё на самом начальном этапе при формулировании и согласовании контракта.

Во-первых, лучше предусмотреть в договоре отдельный раздел, посвященный порядку сдачи-приемки работ. Разработайте для себя типовую форму этого раздела и в будущем настаивайте на его включении в каждый заключаемый контракт.

Во-вторых, предусмотрите в указанном разделе следующий примерный порядок сдачи работ:

• по завершении работ Вы предоставляете Заказчику уведомление о завершении работ с приложением отчета о проведенных работах либо с представлением результата работ (если это возможно, исходя из предмета работ). Заказчик должен рассмотреть представленный результат в течение установленного срока, к примеру, 5 (Пять) рабочих дней.
• по результатам такого рассмотрения возможны три варианта. Первый – Заказчик письменно уведомляет о том, что он принимает результат работ. Второй – Заказчик ничего не отвечает Вам в установленный срок. Определите, что отсутствие ответа в установленный срок означает принятие Заказчиком выполненных работ. Предусмотрите, что оба отмеченных случая являются безусловным основанием для утверждения Сторонами Акта выполненных работ, который должен быть подписан Заказчиком не позднее установленного срока с даты его предоставления. Если по истечении установленного срока Заказчик не вернул подписанный с его стороны экземпляр Акта, предусмотрите, что в этом случае Акт считается утвержденным Заказчиком.
• Третий вариант – Заказчик в пределах установленного срока заявляет о наличии у него замечаний к результату работ. Наличие замечаний – нормальная практика, но мы рекомендуем Вам оговорить в контракте, что такие замечания должны вытекать из условий согласованного технического задания, а не быть основанными на вновь возникших требованиях, не включенных в техническое задание. Определите срок для составления Сторонами Акта о замечаниях, в котором будут перечислены принятые Вами замечания и согласованные сроки их устранения. Обязательно предусмотрите, что устранение принятых замечаний в согласованные сроки является безусловным основанием для утверждения Сторонами Акта выполненных работ.
• Для случаев, когда у Сторон возникают разногласия относительно предъявленных недостатков в работе, рекомендуем предусмотреть условие о привлечении экспертной организации и сразу в договоре определить: саму экспертную организацию, сроки, в течении которых следует обратиться в экспертную организацию, и порядок несения расходов по экспертизе – поровну между Сторонами. Расходы по проведению экспертизы возлагаются полностью на подрядчика в том случае, если будет доказано наличие недостатков в выполненной подрядчиком работе. Поверьте, гораздо эффективнее обратиться в независимую экспертную организацию, чем тратить время на согласование соответствующих вопросов с Заказчиком.

В-третьих, будьте очень внимательны к тому, как изложены в договоре пункты о применении неустоек. В любом случае добивайтесь того, чтобы был предусмотрен предельный размер неустойки за возможные нарушения сроков подрядных работ.  примеру: «но в любом случае не более 5% от стоимости соответствующего Этапа Работ» и т.п.

Формулирование положений договора – это важная часть. Но не менее важна документальная фиксация всех действий, совершаемых в ходе исполнения. К примеру, Вы вручаете уведомление о завершении работ с приложением отчета. Этот факт должен быть удостоверен документально, то есть, у Вас должна остаться копия документа с отметкой о принятии уполномоченным представителем Заказчика или сотрудником его канцелярии. Аналогичным образом следует поступать и когда Вы сдаете Заказчику Акты выполненных работ, подписанные с Вашей стороны.

Понятно, что все действия по реализации Договора совершаются техническими специалистами, которые компетентно справляются со своими задачами, но, как правило, считают излишним соблюдение документальных формальностей. Объясните им, что за выполненные объемы нужно получать «реальные» деньги, а «реальные» деньги оплачиваются только на основании документов. Поэтому документальное оформление важно не меньше, чем сами работы.

Это лишь самые общие рекомендации. Панацеей от всех проблем с заказчиками данные рекомендации, возможно, и не станут, но они резко увеличат Ваши шансы при отстаивании позиций в рамках переговорного процесса и в суде.

В следующих наших статьях мы продолжим тему о «недобросовестных» заказчиках.  К примеру, заказчик необоснованно и неоднократно в ходе исполнения контракта требует внесения усовершенствований в техническое задание. Это влияет на сроки исполнения, бюджет и т.п. Как сохранить свои позиции в подобной ситуации? Читайте в наших следующих статьях.

Если у Вас возникли какие-либо вопросы, будем рады на них ответить. Пишите нам по адресу: [email protected].

Наш сайт: lawson-shield.kz