Как будут принимать людей на работу в Алматы
В Алматы прошел брифинг по субсидированным рабочим местам. При участии председателя Общественного совета Кобеевой А.О Заместителя акима Алматы курирующую социальную часть Нусупова А,Б. руководитель УЗИСП Жаубасова Б,Ж
Как я понял по реакции НПО еще будут вопросы по тем моментам где отказ получили и другие вопросы по направлениям профессий. Шаг первый сделали ждем. Внизу публикую некоторые вопросы. Возможно работодатели найдут полезную информацию.
Вопрос № 1: Центр трудовой мобильности г. Алматы не опубликовал перечень распределённых субсидируемых рабочих мест на сайте Управления занятости и социальных программ г. Алматы, ссылаясь на внутренние правила, тогда как закон «О доступе к информации» от 16.11.2015 г статья 6 пункт 2 гласит об обратном, связи с этим просим дать разъяснении по данному факту.
Ответ: В соответствии с законом «О доступе к информации» информация по утвержденному перечню организаций, представивших заявку на создание субсидируемых рабочих мест и количество организуемых рабочих мест размещена на официальном сайте Центра трудовой мобильности https://ctm-almaty.kz, так же просим принять к сведению, что после подписания договоров, работодатель создает рабочие места для организации субсидируемых рабочих мест и публикует их на Электронной бирже труда enbek.kz.
Вместе с тем, указанная отсылка на пункт 2 ст. 6 Закона РК «О доступе к информации» не относится к вопросу опубликования Перечня работодателей.
Вопрос № 2.1: Согласно главы 2, пункта 12 Порядка организации субсидируемых рабочих мест, кем и каким составом распределяется количество организуемых рабочих мест, продолжительность работы, профессии и размер оплаты труда в месяц.
Просим предоставить постановления, приказы и т.д.
А так же согласно пункта 14 этой же главы имеется критерии для отказа размещения в перечень, их всего 2, какие дополнительные критерии применены вами при отборе из числа более 60.000 тысяч поданных рабочих мест на утверждённый текущий перечень 7000 тысяч (общественные работы)
Ответ: в соответствии с Правилами МТСЗН перечень формируется Центром трудовой мобильности на основании поданной заявки работодателей.
Помимо этого, согласно п.1 статьи 111 Социального Кодекса центр трудовой мобильности определяет спрос и предложение на организацию субсидируемых рабочих мест. В целях объективности при принятии решений, перечень работодателей на 2024 год был сформирован и утвержден также на основе поданных работодателями заявок и потребности МИО по социально-полезным профессиям. Также, при утверждении перечня учитывались кратность участия компании и трудоустройство работодателем участника после завершения мер.
Согласно п.2 статьи 111 Социального Кодекса центр трудовой мобильности утверждает перечень организаций, представивших заявку на создание субсидируемых рабочих мест и количество организуемых рабочих мест.
При этом, согласно п. 14 Правил организации субсидируемых рабочих мест и субсидирования заработной платы лиц, трудоустроенных на субсидируемые рабочие места, утвержденными Приказом заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 275 основаниями для отказа для включения работодателя в перечень являются:
установление недостоверности документов и сведений, в том числе получаемых из государственных информационных систем, необходимых для допуска работодателя к организации субсидируемых рабочих мест, например:
работодатели ошибочно указывали 2023 год при выборе финансового года на которое создается временное рабочее место;
работодатели также допускали ошибки при указании заработной платы по социальным рабочим местам и проекту серебряный возраст противоречащие Постановлению Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2023 года № 476 «Об утверждении перечня субсидируемых рабочих мест, требований к лицам, трудоустраиваемым на субсидируемые рабочие места, размеров и сроков субсидирования их заработной платы». Например, в заработной плате работодатели указывали сумму ниже 1 МЗП, также были указаны завышенные заработные платы в размере от 300 до 700 тыс. тенге, при уточнении которого выяснялось, что работодатели допустили ошибку и не готовы выплачивать такую заработную плату;
При подаче заявок на общественные работы указывали такие профессии как бухгалтер, юрист, экономист при этом согласно пп.3 п.6 Правил особенность общественных работ заключается в предоставлении возможности временного трудоустройства лицам, не имеющим специального образования;
При подаче заявок по молодежной практике, проектам первое рабочее место и серебряный возраст были поданы заявки по низкоквалифицированным профессиям или занятиям что противоречит п. 17 Правил, согласно которому рабочие места не создаются по низкоквалифицированным профессиям или занятиям);
невыполнение обязательств работодателя по ранее заключенным договорам:
отсутствие трудоустройства на ранее выделенные вакантные рабочие места;
отсутствие заключенных электронных трудовых договоров;
отсутствие контроля за участниками мер, которое приводило к ОПВ с других предприятии или занятию предпринимательской деятельностью участников программ;
не соблюдение сроков и условии выплат заработной платы.
Перечень на 2024 финансовый год утвержден приказом В.р.и.о. директора Центра трудовой мобильности Куанышовым А.К.:
Приказ № 128-н/қ - Перечень на общественные работы;
Приказ № 129-н/қ - Перечень на молодёжную практику;
Приказ № 129-н/қ – Перечень на социальные рабочие места, проект «Серебрянный возраст», проект «Контракт поколений», проект «Первое рабочее место»
Вопрос № 2.2: Согласно пункту 15, вами должны направляться договора в личный кабинет работодателя на Электронной бирже труда, в какие сроки будут вами завершены подписание договоров?
Ответ: По состоянию на 14.01.2024 г. согласно утвержденному перечню ведется работа по подписанию договоров со стороны директора Центра трудовой мобильности, далее в течение 5 рабочих дней работодатели должны подписать договор (согласно п.16. Правил МТСЗН №275 Работодателем Договор подписывается на Электронной бирже труда с использованием ЭЦП в течение 5 (пяти) рабочих дней после его поступления из центра трудовой мобильности. Согласно 17. Работодатель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания Договора создает рабочие места для организации субсидируемых рабочих мест и публикует их на Электронной бирже труда.)
Договора по субсидируемым рабочим местам (молодежная практика и первое рабочее место) с 10.01.2024 года отправлены на подписание работодателям. Договора по социальным рабочим местам и проекту серебряный возраст с 14.01.2024 года направляются на подпись работодателям.
Вопрос № 2.3: В связи с нарушением пунктов правил по срокам утверждение Перечень просим предоставить копию приказов о дисциплинарном взыскании ответственных лиц.
Ответ: В связи с освобождением от занимаемой должности директора ЦТМ Кенжебаева С.Ж., а также курирующего заместителя директора Ауталиф Н.С. не представляется возможным рассмотреть ответственность должностных лиц, которые согласно Положения ЦТМ являлись ответственными за своевременное принятие управленческих решений.
Вопрос № 3: Согласно закону РК «О доступе к информации» просим предоставить расшифровку расчетов по каждому проекту (Молодежная практика, Серебряный возраст, СРМ, ПРМ, Контракт поколении, ОР)
Так же просим предоставить перечень утвержденных специальностей по всем проектам.
Ответ: На 2024 год согласно плану финансирования, на субсидированные рабочие места выделено 11 911,02 млн. тг., в т.ч.:
- на общественные рабочие места – 8 755,2 млн.тг.
- на молодежную практику – 1 396,4 млн. тг.,
- на социальные рабочие места – 817,4 млн. тг.,
- на первое рабочие место - 487,3 млн. тг.,
- на «Серебряный возраст» – 454,5 млн.тг.
Следует отметить, что выделение финансирования осуществляется решением Маслихата города по согласованию с Общественным советом города Алматы.
Вопрос № 4: Согласно Постановления акима № 4/608 «Об установлении квоты для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере от двух до четырех процентов от численности рабочих мест без учета рабочих мест на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда в городе Алматы на 2023 год» от 7 ноября 2022 года (далее – Постановление) вошли 520 организаций города Алматы с планируемыми 2355 рабочими местами для людей с инвалидностью, просим предоставить информацию по их трудоустройству.
Ответ: В соответствии с установленной квотой на 2023 год по итогам 3- квартала на постоянные рабочие места трудоустроено 1346 лиц с инвалидностью (из них 48 чел. по направлению ЦТМ) или 64,7%. Итоги 4-го квартала будут сформированы к 25 января 2024 г.
Согласно Постановлению акима от 30 ноября 2023года № 4/632 «Об установлении квоты для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере от двух до четырех процентов от численности рабочих мест без учета рабочих мест на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда в городе Алматы на 2024 год» утверждены 2 995 рабочих мест в 504 организациях города Алматы.
Вопрос № 5: На сегодняшний день работодатели не владеют информацией о результатах рассмотрения поданных ими заявок в октябре 2023 года. В личном кабинете работодателя на портале Электронной биржи труда статус заявок до сих пор на рассмотрении, однако согласно Правилам в начале ноября 2023 года Центр трудовой мобильности должен был издать Приказ об утверждении Перечня работодателей на 2024 год, и соответственно всех проинформировать, для того, чтобы работодатели должны планировать количество рабочих в рамках данной программы. Однако на сегодняшний день, ни смотря на неоднократные обращения к руководству Центра трудовой мобильности и к руководству Карьерного центра результатов не дали. Просим дать разъяснение.
Ответ: В соответствии, с Правилами организации субсидируемых рабочих мест и субсидирования заработной платы лиц, трудоустроенных на субсидируемые рабочие места от 30 июня 2023 года № 275, с 1 ноября 2023 года проводилось рассмотрение более 60 тыс. заявок, в т.ч. поступивших на общественные работы более 45 тыс. заявок от свыше 12 тыс. организаций. В связи с чем, обработка данных потребовала дополнительного периода времени.
В настоящее время информация по утвержденному перечню организаций, представивших заявку на создание субсидируемых рабочих мест и количество организуемых рабочих мест размещена на официальном сайте Центра трудовой мобильности https://ctm-almaty.kz.
Для своевременного информирования параллельно были размещены публикации на сайте ЦТМ, в социальных сетях и состоялась рассылка в рабочие чаты, в т.ч.:
- 28.12.2023 года на Facebook размещена статья уведомляющего характера о рассмотрении заявок и принятии решений до начала января 2024 года.
- 10.01.2024 года выложены разъяснения о субсидируемых рабочих местах согласно Правилам организации субсидируемых рабочих мест № 275 от 30.06.2023 г.
- 12.01.2024 года опубликован Перечень субсидируемых рабочих мест на 2024 год на сайте.
Вопрос № 6: Некомпетентность руководства Центра трудовой мобильности г Алматы, заместителей и сотрудников ответственных за организацию программы субсидируемых рабочих мест привела к сложной социальной ситуации в обществе. Будут ли привлечены к ответственности и какие меры будут предприняты к лицам, допустивших это?
Ответ: В связи с освобождением от занимаемой должности директора ЦТМ Кенжебаева С.Ж., а также курирующего заместителя директора Ауталиф Н.С. не представляется возможным рассмотреть ответственность должностных лиц, которые согласно Положения ЦТМ являлись ответственными за своевременное принятие управленческих решений.
Вопрос № 7: Безработные до сих пор не могут получить направления на рабочие места, в виду неорганизованности работы по программам субсидируемых рабочих мест. Соответственно заработная плата будет выплачена за какой период?
Ответ: При направлении на субсидировании рабочие места заработная плата, будет начисляется с момента заключения трудового договора.
На данный момент ежедневно из различных источников на портале электронной биржи труда на постоянные рабочие места размещены более 2300 вакансий на 4,5 тыс. рабочих мест.
Субсидируемые рабочие места являются временной мерой, в рамках которой безработный имеет возможность трудоустроится на постоянное рабочее место.
Вопрос № 8: К нам поступают жалобы как от работодателей, так и от безработных, проработавших в 2023 году, что Центр трудовой мобильности отчитывается без руководством города и Управлением о «трудоустройстве» их в различные организации на постоянную основу, как и «трудоустройство» людей с инвалидностью (для выполнения требования 80% трудоустройства лиц с инвалидностью). С какой целью не предоставляется достоверная информация? Ответ: Указанные доводы не соответствуют действительности!
Стоить отметить, что участники программ занятости, которые работали 2023 году более 6 месяцев претендуют на социальные выплаты на случай социальных рисков, потери работы которую они смогут оформить только после того как пройдут перерегистрацию в качестве безработных лиц.
Всего в 2023 году направлены на активные меры содействия занятости 957 чел. из числа лиц, с инвалидностью, из них: на общественные работы трудоустроено – 404 чел., на молодежную практику трудоустроено – 26 чел., На социальные рабочие места трудоустроено – 502 чел., на проект серебряный возраст трудоустроено – 18 чел., на первое рабочее место трудоустроено – 7 чел.
Также в рамках установленной квоты на 2023 год по итогам 3- квартала на постоянные рабочие места трудоустроено 1346 лиц с инвалидностью (из них 48 чел. по направлению ЦТМ) или 64,7%. Итоги 4-го квартала будут сформированы к 25 января 2024 г.
Вопрос № 9: Выплата заработных плат по программе в декабре 2023 года была выплачена не в полном объеме. Просим разъяснить на каком основании принималось решение руководством Центра трудовой мобильности кому выплачивать 100%, кому не в полном объеме?
Ответ: По несвоевременным выплатам ситуация заключается в том, что при проверке сведении за ноябрь и декабрь 2023 года у участников обнаружены ОПВ от других организации, а также выявлены факты, что участники программ занятости начали параллельно заниматься предпринимательской деятельностью. Также были выявлены факты не заключения работодателями договоров в электронном формате и отсутствие перечисления работодателями ОПВ за участников программ по социальным рабочим местам и проекту серебряный возраст. Помимо этого, есть работодатели, которые предоставили сведения и табель на участников программ занятости с нарушением сроков.
Вместе с тем, оплата производится по мере разрешения вышеуказанных фактов.
Вопрос № 10: Возможно ли для прозрачности работы в комиссию по рассмотрению перечня работодателей включить представителей НПО, гражданского общества и Общественного совета?
Ответ: В соответствии с действующим законодательством, рассмотрение заявок и утверждения Перечня работодателей производится только Центром трудовой мобильности.
Вместе с тем, Управлением занятости и социальных программ в ноябре 2023 года направлено письмо в МТСЗН по расширению функции Региональной комиссии по вопросам занятости города Алматы, а именно с возможностью рассмотрения и утверждения перечня работодателей по программам занятости. Предложение находится на рассмотрении МТСЗН.
Вопрос № 12: Почему в зуме с вице-министром труда Ордабаевым руководство УЗиСП обещал, что до 06.01.2024 г пятницу будут подписаны договора, но уже 17.40 12.01.2024 г заявки работодатели не отработанны ?
Ответ: По состоянию на 14.01.2024 г. согласно утвержденному перечню ведется работа по подписанию договоров со стороны директора Центра трудовой мобильности, далее в течение 5 рабочих дней работодатели должны подписать договор (согласно п.16. Правил МТСЗН №275 Работодателем Договор подписывается на Электронной бирже труда с использованием ЭЦП в течение 5 (пяти) рабочих дней после его поступления из центра трудовой мобильности. Согласно 17. Работодатель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания Договора создает рабочие места для организации субсидируемых рабочих мест и публикует их на Электронной бирже труда.)
Договора по субсидируемым рабочим местам (молодежная практика и первое рабочее место) с 10.01.2024 года отправлены на подписание работодателям. Договора по социальным рабочим местам и проекту серебряный возраст с 14.01.2024 года направляются на подпись работодателям.
Вопрос № 13: Индивидуальные предприниматели – есть ли возможность нанимать сотрудника, который работал в прошлый период?
Ответ: Лица, ранее участвовавшие в программах занятости на субсидируемых рабочих местах, могут получить направление в эту же организацию.
Вопрос № 14.1: В текущем году сократили субсидии по социальным рабочим местам с 30 МРП до 20 МРП, что делать некоммерческим организациям, не имеющим доходов, или не имеющим больших доходов?
Ответ: Социальное рабочее место является временной мерой, благодаря которой безработный может преодолеть временные трудности. В связи с чем до июля 2023 года в соответствии с Правилами «О некоторых вопросах содействия занятости населения» от 14 июня 2016 года № 51 размер субсидирования заработной платы социальных рабочих мест, создаваемых неправительственными организациями для лиц с инвалидностью, ежегодно устанавливался региональной комиссией (данные правила утратили силу).
С 1 июля 2023 года согласно Перечню субсидируемых рабочих мест, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2023 года № 476 на социальные рабочие места установлен фиксированный размер заработной платы:
- для безработных – 35 % от установленного размера заработной платы, но не более 20 МРП,
- для лиц с инвалидностью, трудоустроенных на социальные рабочие места, созданные неправительственными организациями, – 70 % от установленного размера заработной платы, но не более 20 месячных расчетных показателей
Вопрос № 14.2: СРМ мера существует для того, чтобы трудоустраивать лиц с инвалидностью с учетом того, что квота в 3% организациями не соблюдается, просим дать разъяснение.
Ответ: в рамках данного направления Центром трудовой мобильности по итогам 3 квартала, направлено письмо в Управление инспекции труда города Алматы, на основании которого были инициированы внеплановые проверки по 39 организациям. По итогам проверок к административной ответственности по статье 98 Кодекса РК «Об административных правонарушений» были привлечены первые руководители 29 организаций.
Вопрос № 15: После десятого декабря 2023 года в конце года Центр занятости уведомил, о том что последний месяц будет субсидироваться только 20 МРП, хотя новые правила вышли только 30 ноября, и в новых правилах указанно что сумма субсидий может меняться, и уведомление об изменение дается не менее чем за 2 месяца до данных изменений. В связи с вышеизложенным, планируется какая- либо компенсация?
Ответ: С 1 июля 2023 года вступил в силу Социальный кодекс РК, в соответствии с которым приняты новые правила и Перечень по субсидированию рабочих мест. Согласно Перечню на социальные рабочие места установлен фиксированный размер заработной платы:
- для безработных – 35 % от установленного размера заработной платы, но не более 20 МРП,
- для лиц с инвалидностью, трудоустроенных на социальные рабочие места, созданные неправительственными организациями, – 70 % от установленного размера заработной платы, но не более 20 месячных расчетных показателей
Оплата, произведенная с июля по ноябрь 2023 года, превышает допустимую НПА норму. В настоящее время этот вопрос рассматривается.
п. 7.4 Типового договора Правил организации субсидируемых рабочих мест № 275 определяет обязательство по уменьшению объема финансирования, а не об изменений условий договорных обязательств.
Вопрос № 16: Заключен трудовой договор в бумажном варианте, ЭТД не составляли, сейчас везде пишут расторгнуть ЭТД и поступить в данном случае?
Ответ: Заключение с безработным трудового договора на период участия в субсидируемых рабочих местах является временной мерой, то в соответствии с п. 27 ст. 23 Трудового кодекса РК информацию о заключении и прекращении с работником трудового договора, на бумажном носителе или в электронном формате, необходимо вносить в единую систему учета трудовых договоров, а именно в данном случае зафиксировать факт расторжения в течении 5 рабочих дней.
Вопрос № 17: Из 7000 тыс. субсидированных рабочих мест 1600 (320 НПО по 5 мест) было выделено НПО, перечислите организации/ сектор кому были выделены оставшиеся места и их количество?
Ответ: На 2024 год перечень утвержден на 9683 рабочих мест от 5899 работодателей из них:
· Индивидуальные предприниматели – 3466 работодателям выделено 4846 мест;
· Товарищества с ограниченной ответственностью – 1625 работодателям выделено 2529 мест;
· Неправительственные организации – 531 работодателям выделено 1600 мест;
· Потребительский Кооператив Собственников Квартир – 196 работодателям выделено 376;
· Государственные учреждения – 81 работодателям выделено 332 мест.
С более подробной информацией по утвержденному перечню организаций, представивших заявку на создание субсидируемых рабочих мест и количество организуемых рабочих мест можно ознакомиться на официальном сайте Центра трудовой мобильности https://ctm-almaty.kz
Вопрос № 18: Укажите стоимость бюджета, выделенных средств на каждую программу.
Ответ: На 2024 год согласно планам:
1) финансирования на субсидированные рабочие места выделено 11 911,02 млн. тг., в т.ч.:
- на общественные рабочие места – 8 755,2 млн.тг.
- на молодежную практику – 1 396,4 млн. тг.,
- на социальные рабочие места – 817,4 млн. тг.,
- на первое рабочие место - 487,3 млн. тг.,
- на «Серебряный возраст» – 454,5 млн.тг.
2) организации профессионального обучения выделено 303,6 млн.тг.
3) содействие предпринимательской инициативе выделено 528,6 млн.тг. (предоставление грантов)