Кадры решают все...
В Стратегии развития Казахстана одним из долгосрочных приоритетов было обозначено создание профессионального государства. Реализация задач в деле создания высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления, которая стоит перед нашим государством, во многом обуславливается профессионализмом государственного служащего.
Сегодня в Казахстане сформировалась собственная модель государственной службы, которая представляет собой отлаженную систему профессионального административного аппарата со своими правовыми актами и законодательной базой и предназначена, прежде всего, для претворения в жизнь тех задач и целей, которое ставит перед собой государство. В этой связи необходимо четкое понимание действий, совершаемых на государственной службе и последствий, которые возможны при недобросовестном исполнении своих обязанностей каждым государственным служащим.
В настоящее время государство уделяет серьезное внимание вопросам, касающимся необходимости повышения имиджа государственных служащих. Формирование и укрепление имиджа государственного служащего Республики Казахстан является одним из приоритетных направлений в развитии государственной системы.
Президент Казахстана - выделил основные качества, которыми должен обладать государственный служащий, чтобы эффективно управлять страной. Это – высокая моральная ответственность, профессиональные знания, умение применять их на практике, честность, добросовестность, активная жизненная позиция. Каждый человек находящийся на государственной службе должен осознать всю значимость своей работы и просто быть патриотом своей страны.
1 января 2016 года введен в действие Этический кодекс государственных служащих, который направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.
В частности, госслужащие должны способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана. Быть честными, справедливыми, скромными, соблюдать общепринятые морально-этические нормы, в обращении с гражданами и коллегами проявлять вежливость и корректность.
Кроме того, госслужащие должны повышать свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения служебных обязанностей, соблюдать установленные законами республики ограничения и запреты; своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности.
Кодексом определены стандарты поведения в служебных отношениях. Государственные служащие в служебных отношениях с коллегами должны способствовать установлению и укреплению в коллективе деловых и доброжелательных взаимоотношений и конструктивного сотрудничества. Пресекать либо принимать иные меры по недопущению нарушений норм служебной этики со стороны других государственных служащих.
Руководители в отношениях с подчиненными служащими должны своим поведением служить примером справедливости, бескорыстия, уважительного отношения к чести и достоинству личности.
В отличие от Кодекса чести в новом документе шире определены стандарты поведения государственных служащих во внеслужебное время, связанные с публичными выступлениями, в том числе в средствах массовой информации. Для этого в кодексе предусмотрен отдельный раздел.
Например, согласно Этическому кодексу в нерабочее время госслужащие должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, не допускать случаев антиобщественного поведения, в том числе нахождения в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Таким образом, новый этический кодекс расширяет стандарты поведения ситуативными обстоятельствами деятельности госслужащих, конкретизирует и систематизирует поведения госслужащих при возникновении конфликта интересов взаимоотношений с окружающими.
Тем самым, «стандарты поведения поднимаются на новый качественный уровень, повышая ответственность государственных служащих».
Этим же Указом Президент страны утвердил положение об уполномоченном по этике.
Уполномоченный по этике вводится в центральных исполнительных органах, государственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных президенту республики (за исключением правоохранительных и специальных государственных органов), аппаратах акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
При внедрении данного института изучался передовой опыт Германии, Великобритании, США, Венгрии и Королевства Нидерланды.
Основной задачей «Уполномоченного по этике», будет является профилактика нарушений этических норм, консультирование служащих госоргана по вопросам коррупции и служебной этики, предупреждение руководства госоргана о возможности возникновения у служащего конфликта интересов.
Помимо этого, в его функции входит защита прав и интересов государственных служащих, формирование позитивного морально-психологического климата в государственном органе.
Функции уполномоченного по этике возлагаются на государственного служащего, снискавшего признание и уважение в коллективе.
На нынешнем этапе для суверенного Казахстана становится актуальной способность государственного аппарата адекватно реагировать на потребности населения страны.
В этой связи, принятый Этический кодекс государственного служащего и положение об уполномоченных по этике будет способствовать укреплению авторитета государственной власти, доверия граждан к институтам государства и обеспечит единую нравственно-правовую основу для эффективных действий всех государственных структур.
Уверен, что совместными усилиями мы создадим современную профессиональную государственную службу, стоящую на страже интересов общества и государства.
Дархан Хайруллин – заместитель
руководителя Департамента –
заведующий Секретариатом Совета
по этике Агентства РК по делам
госслужбы и противодействию
коррупции по Акмолинской области