Из чиновников – в общественники
В этой реальной истории имена действующих лиц изменены по этическим соображениям.
Несколько лет назад с Максимом, государственным инспектором по охране растительного и животного мира Мангистауской областной территориальной инспекции лесного и охотничьего хозяйства, произошла поучительная история.
Дело было первого апреля – дата, известная как День смеха и Международный день птиц. Инспекторы Максим и Талгат, одетые в униформу, с утра пораньше выехали в рейдовую проверку на берега озера Караколь. Их сопровождал Галымжан – представитель института вирусологии, в задачи которого входило визуальное обследование сообщества птиц озера для своевременного выявления особей, больных птичьим гриппом.
Подъезжая к водоему, инспекторы заметили джип в районе вливания «маэковской» воды в озеро Караколь. На берегу сидел мужчина и увлеченно всматривался в воду. На вид ему лет 35, внушительного телосложения. Рядом с ним на раскладной табуретке лежало заряженное ружье для подводной охоты.
Максим, как и полагается по инструкции, по-военному четко и ясно представился, предъявив мужчине служебное удостоверение, разъяснил, что он находится на особо охраняемой природной территории, потребовал объяснить в письменном виде (тут же открыв папку с бланками протоколов и чистыми листами формата А-4 для изложения объяснений), по какому праву тот заехал сюда и зарядил ружье для подводной охоты. Одновременно Максим подал Талгату знак, чтобы тот изъял ружье – орудие правонарушения.
– Да что вы, ребята. Я как гражданин нашей страны имею право находиться там, где хочу, и делать, что хочу: ведь я не нарушаю закон. Давайте останемся друзьями. Скажите, сколько мне заплатить вам. Только не надо заполнять бумаги, – отреагировал мужчина.
– Вы заплатите не нам, а в бюджет через банк. Но для начала ответьте на наши вопросы, мы оформим соответствующие протоколы для вынесения постановления об административном правонарушении. А сейчас откройте салон и багажник вашей машины для досмотра, – потребовал Максим официальным тоном.
Нарушитель, подчинившись требованиям строгого инспектора в форме, тем не менее, не собирался легко сдаваться. Дав блюстителям природоохранного законодательства убедиться, что в машине нет рыбы или других вещественных доказательств браконьерства, мужчина резко изменил тактику – от защиты он перешел в атаку.
Кайсар (так звали нарушителя) стал запугивать инспекторов родственными связями в силовых структурах. Даже привел в пример случай-страшилку, что он якобы вышел победителем из конфликтной ситуации с акимом города.
– Максим, я это дело так не оставлю. Я тебя уничтожу! Очень скоро тебя уволят из госслужбы, попомни мои слова, – угрожал Кайсар.
Однако запугивания и угрозы не возымели должного эффекта. Инспектор с невозмутимым видом продолжал свое дело: заполнял протоколы, разъяснял нарушителю его права, оформлял Галымжана в качестве понятого при досмотре транспортного средства и изъятии орудия правонарушения.
Увидев, что положение усугубляется, Кайсар в очередной раз изменил тактику – теперь он восхищается порядочностью инспектора:
– На самом деле я очень люблю природу. У меня душа болит за исчезающих животных. Не обижайся, Макс, я просто решил проверить, насколько ты честный инспектор. Вижу, ты – порядочный человек. Побольше бы таких на государственной службе. Я даже готов помогать вам в вашей работе, чем смогу.
В ответ инспектор, решив не штрафовать раскаявшегося нарушителя, попросил его подойти завтра в инспекцию с копиями удостоверения личности и РНН для оформления предупреждения. Кайсар поблагодарил Максима за «мужской поступок», пожав ему руку…
На следующий день, в начале рабочего дня, Максим увидел из окна своего кабинета, как подъехал Кайсар на своем джипе. Выйдя в коридор, чтобы встретить визитера, инспектор застыл в недоумении: Кайсар, не ответив на приветствие и даже не взглянув на Максима, промчался с кипой бумаг в руке в приемную начальника инспекции, бросив на ходу: «Я буду говорить только с твоим начальником».
Не проходит и пяти минут, как начальник инспекции вызывает к себе Максима.
Кайсар и Максим по очереди рассказывают о вчерашнем случае. Нарушитель оклеветал инспектора перед его начальником – Максим якобы требовал взятку за невозбуждение административного дела. Инспектор, естественно, изложил все, как было на самом деле, представив материалы административного дела, которое он успел с утра зарегистрировать в специальном журнале инспекции.
И тут Кайсар бросил на стол свой «козырный туз» – кипу бумаг о его конфликте с акимом города, в результате которого он якобы вышел победителем:
– Вот, читайте, гражданин начальник. Меня не смог «сломать» даже аким города, кто этот ваш инспектор рядом с ним?
– При чем тут ваш конфликт с акимом? – ответил вопросом на вопрос начальник инспекции. – Это не имеет отношения к делу. Не надо нас запугивать. Я не могу верить только вашим словам, предоставьте доказательства. Максим – один из лучших наших инспекторов. А сейчас идите с ним в его кабинет, он должен завершить дело как положено по закону.
Недовольному Кайсару пришлось пройти в кабинет Максима, который тут же снял ксерокопии с его удостоверения личности и РНН. Затем инспектор огласил нарушителю постановление о наложении административного штрафа в размере 14 месячных расчетных показателей, то есть «на полную катушку».
Кайсар в гневе вышел из инспекции, угрожая во всеуслышание, что Максиму осталось работать инспектором считанные дни.
Проходит неделя, другая, месяц…
В начале мая начальник инспекции вызывает Максима. Зайдя в кабинет и увидев выражение лица своего начальника, инспектор понял, что случилось нечто неприятное, к которому он, Максим, имеет прямое отношение.
Оказалось, что Кайсар вместо того, чтобы опротестовать постановление об административном взыскании в установленном порядке, написал жалобу в различные инстанции: Президенту РК, министру сельского хозяйства, парламенту и сенату, центральному аппарату НДП «Нур Отан», акиму Мангистауской области, агентству «Хабар», газетам «Казахстанская правда» и «Аргументы и факты». В жалобе была описана душераздирающая история о том, как мангистауский чиновник Максим «чинил произвол» над жителем Актау Кайсаром – законопослушным гражданином и истинным патриотом Республики Казахстан.
Начальник инспекции обрушил на своего подчиненного справедливый по его мнению гнев. Видя, что у нарушителя «не все дома», надо было его отпустить, не оформляя дело, извергал гром и молнии начальник. Теперь инспектору придется самому держать ответ перед высоким начальством – председателем комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК, так как дело приняло серьезный оборот и находится на личном контроле министра и аппарата Президента.
В майские праздники Максим приходит в офис только для того, чтобы писать и отправлять по факсу в Астану энное количество экземпляров объяснительной записки. Почему-то начальник управления по животному миру комитета лесного и охотничьего хозяйства отчитывал по телефону «провинившегося» инспектора за то, что тот произвел досмотр транспортного средства нарушителя. Неужели астанинский чиновник не знает, что инспектор не то что имел право, а даже был обязан по закону осмотреть джип, подозреваемый на браконьерство? Работа для Максима превратилась в сплошную нервотрепку…
К счастью, справедливость в этой истории все-таки восторжествовала.
Когда прошли все установленные законом сроки по административному делу, инспектор передал его материалы в суд для принудительного взыскания неоплаченного штрафа. Судья специализированного административного суда Казиев, подробно изучив дело Кайсара, не нашел ничего противоправного в действиях инспектора и вынес решение о принудительном взыскании с нарушителя наложенного Максимом штрафа, а также наложил еще один штраф.
Получив один экземпляр решения судьи Казиева, Максим подал на Кайсара в гражданский суд иск о защите чести, достоинства и возмещении морального вреда. Суд вынес решение в пользу истца, Кайсар был вынужден извиниться перед Максимом в зале суда и тут же оплатить моральный ущерб в размере месячной зарплаты инспектора.
После этого Максим, проработав в должности инспектора год с небольшим, ушел из государственной службы и по сегодняшний день вносит свой вклад в сохранение природы родного края, но уже как активист гражданского общества.