Истинные причины коррупции
Сегодня о коррупции не говорит разве что ленивый. Повсеместно можно встретить упоминания о различных мероприятиях, проводимых государством для целей борьбы с этим злом, раскрытии коррупционных преступлений, привлечении к ответственности чиновников и пр. К сожалению, судя по тому, что поток информации не прекращается, объявленная коррупции война не очень эффективна. Поэтому мне тоже захотелось высказаться по этому поводу.
В частности, осмелюсь предположить, что недейственной эта борьба является потому, что боремся мы не с причинами, а с последствиями коррупции.
На первый взгляд, первопричиной любого коррупционного действа является желание обогатиться, получить материальную выгоду или преимущество. Однако, представляется, что это не совсем так.
Достоверно известно, что с целью снижения риска искушения чиновников материальной выгодой, государством увеличено материальное обеспечение государственных служащих, а некоторых категорий в особенности (например, судьи). Однако, несмотря на это случаи взяточничества выявляются и среди государственных служащих, материальному обеспечению которых государством уделяется особое значение.
Следовательно, причина коррупции кроется не только в желании получить материальную выгоду, и есть какие-то нематериальные стимулы, которые заставляют представителей власти идти на преступление.
На мой взгляд, эти стимулы появляются из-за отсутствия должной нематериальной мотивации у государственных служащих.
По мнению сторонников нематериальной мотивации персонала человек, мотивируемый исключительно деньгами или другими материальными стимулами, рано или поздно теряет интерес к выполняемой работе. Кроме того, деньги вызывают всплеск работоспособности всего на несколько дней.[1] В результате он может начать поиски иных стимулов. В худшем случае, таким стимулом может стать коррупция, поскольку может дать не только материальные, но и нематериальные стимулы.
К примеру, многие нуждаются в уважении, хотят быть авторитетными, чтобы к ним прислушивались.
Теперь представим, условного сотрудника дорожной полиции (в Казахстане их упразднили, поэтому никто не воспримет на свой счет), который не берет взяток, является принципиальным и непреклонным и всегда соблюдает все инструкции. Будет ли он иметь авторитет, заслужит ли он уважение коллег, руководства или участников дорожного движения, которых он наказывает по всей строгости закона?
Возможно, будет, если все вокруг ратуют за правопорядок. Если же представить, что все его коллеги коррупционеры, выходя с которыми в наряд, он мешает им брать взятки, а участники дорожного движения привыкли к возможности «развести» любое правонарушение и, наказывая их, он создает им дополнительные проблемы, то наш герой не авторитетом, а изгоем станет. В то время как его менее принципиальные коллеги будут пользоваться уважением у лиц, которым они помогают избежать наказания. И вот этот изгой, скорее всего, рано или поздно также станет коррупционером, чтобы заполучить хоть чье-нибудь уважение, поскольку иного способа стать уважаемым и авторитетным у него нет. Вы же никогда не слышали, что в вашем городе, области или даже в нашей стране сотрудника дорожной полиции каким-то образом поощрили за принципиальную работу (например, за наибольшее число привлеченных к ответственности лиц).
Другой пример, это потребность в успехе, быть лучше в чем-то или лучше других. Государством уделяется этому внимание. Имеются различные государственные награды, почетные звания. Кроме того, в средствах массовой информации можно встретить упоминания о конкурсах лучший по профессии и т.п. Однако, если коррупция будет иметь место и при представлении к наградам, то и здесь государство проиграет. В таком случае награду можно будет получить путем подкупа или используя свои личные связи.
Получается, что коррупция может стать альтернативой любой мотивации. Следовательно, если в каком-либо ведомстве выявлена коррупция, то необходимо ставить вопрос о компетентности руководства этого государственного органа. Поскольку, по всей видимости, в этом органе не уделяют внимания потребностям служащих (не считаются с мнением опытных, награды раздают не за заслуги, а по иным причинам, продвигают по службе «своих» и др.). Работник не будет рисковать и совершать преступления, если большая часть его потребностей будет удовлетворена. К таким потребностям можно помимо рассмотренных выше также отнести желание справедливости. Уверенность в том, что распределение каких-либо благ (заработной платы, повышения в должности, предоставление путевок в санатории, представление к наградам и пр.) осуществляется справедливо, положительно скажется на результатах работы, а отсутствие справедливости может повлечь попытки ее восстановления, причем одним из способов восстановления может быть совершение коррупционных преступлений.
Из изложенного следует, что для эффективной борьбы с коррупцией необходимо повысить устойчивость чиновникам к соблазнам коррупции. В частности, принимая во внимание, что страх наказания и повышенное материальное обеспечение не столь эффективны и оставляют место коррупции, необходимо искать иные причины, способствующие совершению коррупционных преступлений. А одной из возможных причин, из-за которой должностные лица идут на нарушение закона, как мы выяснили выше, является недостаточная мотивация.
[1] http://beleader.com.ua/stati/motivacija-voodushevlenie/problema-otsutstvija-motivacii-ili-pochemu-i-knut-est-i-prjanik-est-a-rezultata-net.html