Искусственные препоны. Или почему инвесторы не хотят работать в Кыргызстане
Ну, вот и дождались кыргызские политики: канадская компания «Centerra Gold Inc» предупредила о возможной приостановке работ на руднике «Кумтор» из-за препон, чинимых кыргызскими госорганами. Можно только позавидовать долгому терпению иностранцев, которых как могли, так и выдавливали из этой страны. Теперь инвесторов «кошмарят» под предлогом тревоги за природу. На протяжении последнего года парламент, правительство и привлеченные ими эксперты-правозащитники стращали население неминуемой экологической катастрофой. Напугали так, что рудник «Кумтор» стал восприниматься в сельской среде чем-то вроде Чернобыля. Так, со слов политиков оказалось, что золотодобытчики успели отравить реку Нарын. И толпа разъяренных селян - вполне справедливое явление.
Но стихийные митинги - это больше для морального устрашения. Госкомиссия заявила, что отходы производства размещались в отвалах без разрешительных документов, а почва вокруг рудника загрязнена. Только по предварительной оценке «Кумтор» нанес Кыргызстану ущерб в 6,7 миллиарда сомов. На этой цифре, впрочем, чиновники решили не останавливаться. Во сколько инвестору обойдется компенсация ущерба, нанесенного загрязненным ледникам, даже боялись озвучивать. Чтобы освидетельствовать все безобразия даже пригласили немецких экспертов. Однако отчет немецкого Института гигиены Рургебит показал совсем иную картину. Немцы, стоит отдать им должное, справились с огромным фронтом работ. Взяли пробы воды, стоков, донных отложений и грунта, как близ рудника, так и рядом с селами за многие километры от «Кумтора». Потом материалы увезли в Германию, где тщательно все изучили. И... ничего страшного не нашли.
Между тем инвесторы смотрят на развитие бизнес-среды в Кыргызстане не по лозунгам чиновников, а по реальному отношению к уже работающим в стране компаниям. А отношение к ним странное и непонятное. Вроде бы чиновники ратуют за укрепление экономки страны, приглашают международных бизнесменов вкладывать свои средства, а заключив с ними договора, словно хамелеоны меняют свои взгляды. Эксперты называют причины такого положения: высочайший уровень коррупции, самодурство чиновников и депутатов, постоянно меняющиеся правила для инвесторов, благодаря которым за Кыргызстаном окончательно закрепился образ страны, где ведение бизнеса есть мероприятие рискованное и авантюрное. В этой обстановке, словно нарочно усугубляя ситуацию, парламент республики инициировал пересмотр ряда «несправедливых договоров, заключенных в период прежних коррумпированных режимов». Видимо, для того чтобы инвесторы, как говорится, знали «свое место», их периодически пугают разрывом соглашения и откровенно шантажируют, используя «демократические методы» - митинги, блокирование дорог, выдвижение ультиматумов и надуманных обвинений.
История помнит десятки случаев агрессии властей к иностранным инвесторам с использованием местного населения. Особенно они участились в последние два года. Это нападения на лагеря геологов, сотрудников иностранных компаний, объекты, принадлежащие инвесторам, разграбление имущества, перекрытие стратегически важных дорог, захват техники. В том числе принадлежащей не только компаниям из далекого для местного люда западного мира, но и близких - России и Казахстана, которые политическое руководство республики называет стратегическими партнерами. А правительство не только не навело порядок и не обеспечило безопасность инвесторам, но и полностью возложило на них переговоры с местным населением.
Так был спровоцирован конфликт вокруг Кара-Балтинекого НПЗ, который строит китайская компания «China Petrol Company Zhongda». Тогда местное население потребовало от инвесторов выкупить их квартиры барачного типа. А через месяц около 100 человек под предводительством главы местной администрации под угрозой физической расправы угнали технику и разграбили лагеря четырех компаний-подрядчиков в Джалалабадской области. Череда провокаций была продолжена жителями села Катран Ляйлякского района Баткенской области, которые дважды нападали на лагерь геологов российской горнодобывающей компании «A.Z.International» и украли продукты питания, горючее и личные вещи геологов. Население вдруг вспомнило об экологии и обвинило инвесторов в нанесении ей вреда, добавив и плохое отношение к местным сотрудникам. И это только малая часть конфликтных моментов.
Кроме этого, как уже известно, половина зарубежных компаний в Кыргызстане вынуждены одаривать местных чиновников. Такое заявление еще в прошлом году сделала специалист по развитию частного сектора «Всемирного банка» Рейчел Шахидсаллес. Под ее авторством была создана презентация, в которой указаны многие отрицательные моменты, которые явно не добавят интереса инвесторам: «47,8% фирм, опрошенных нами, сообщили, что им приходится дарить подарки чиновникам, чтобы решить свои проблемы. Этот показатель является самым высоким в Центральной Азии. Представители 58,9% частных предприятий, работающих в Кыргызстане, по данным «Всемирного банка», считают, что коррупция - самое большое препятствие для ведения бизнеса в республике. В 39% компаний утверждают, что подношения чаще всего приходится делать сотрудникам фискальных служб».
Есть еще одна веская причина, почему иностранные инвесторы боятся вкладывать инвестиции в Кыргызстан. Об этом заявляют отечественные и зарубежные эксперты. По их мнению, ни одна из мало-мальски уважающих себя иностранных компаний не намерена рисковать своими средствами в проектах, которые через год-два могут просто национализировать или экспроприировать различные политические силы.
Может поэтому поток инвестиций из Китая уменьшился в 2,3 раза, из России в 3,2, из Британии - в полтора и из Канады в 1,3 раза. По данным «Всемирного банка», только из-за коррупции 80 процентов инвесторов уходит из Кыргызстана, а 30% госбюджета расходится по карманам нечистых на руку чиновников, промышленность и сельское хозяйство в застое.
Канадская компания еще пока находится в раздумье, как поступить со своим детищем. Но эксперты уже бьют тревогу. Член правления кыргызской горной ассоциации Валентин Богдецкий дал понять, что «Кумтор» - показатель надежности работы в нашей стране. Если государство на примере «Кумтора» покажет себя ненадежным игроком, горнодобывающие компании просто не станут вкладывать деньги в экономику Кыргызстана. Отпугнет это и потенциальных инвесторов в другие отрасли...
Если разум у кыргызских властей не возобладает над амбициями и алчностью, то в недалеком будущем из страны уйдут и другие иностранные компании. Хочется верить, что этого не случится.