Интерес Центральной Азии – взаимовыгодное сотрудничество. Формат 5+1.
Центральная Азия является регионом повышенного внимания со стороны мировых экономических и политических центров. Данный регион в первую очередь интересен наличием крупных запасов нефти и газа, расположением транзитных и коммуникационных путей. Кроме того, в политической сфере для международных игроков на повестке дня стоят связанные с регионом вопросы терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика.
Разнообразные форматы сотрудничества с Казахстаном, Кыргызстаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном есть уже у многих государств: это американская платформа С5 + 1, ОДКБ; индийская доктрина «Объединяя Центральную Азию»; диалог «Центральная Азия плюс Япония»; «Евразийская инициатива» Южной Кореи; Тюркский совет Турции, «Пояс и путь» («Новый Шелковый путь») Китая.
Стоит отметить, что формат «5+1», в рамках которого центральноазиатские государства проводят регулярные встречи с одной из стран, не входящих в регион, не является новым механизмом. Япония стала первой страной, которая ввела такой формат сотрудничества в 2004 году, за ней последовали Южная Корея (2007 год), ЕС (2007 год), США (2015 год) и Индия (2019 год). 16 июля 2020 года Китай провел аналогичную встречу и с пятью центральноазиатскими странами.
В октябре встречу в формате «5+1» Россия провела с министрами иностранных дел всех пяти центральноазиатских стран. Москва заявила, что формально рассматривает Центральную Азию как взаимосвязанный единый регион, и нацелена на развитие многосторонних контактов, а не только двусторонних связей.
Новый подход России к региону закреплен в обнародованном заявлении шести министров «о стратегических направлениях сотрудничества». Из совместного заявления шести министров также следует, что встречи в таком кругу станут регулярными.
Джоомарт Оторбаев, бывший премьер-министр Кыргызстана, заслуженный профессор института «Пояс и путь» Пекинского педагогического университета, член Международного центра Низами Гянджеви, считает верным подход России к Центральной Азии, так как для преодоления многих региональных проблем и вызовов необходимо только коллективное взаимодействие сразу всех пяти центральноазиатских стран. Он также заявил: «Я уверен, что в интересах всех видеть этот регион предсказуемым, безопасным, процветающим и дружественным».
Совместное заявление отражает позицию участников встречи, но не каких-либо внешних игроков. Интересным фактом является то, что оно не содержит пунктов о важности продвижения демократии и других подобных ценностей, как, например, в американских документах в отношении Центральной Азии. То же самое касается и совместных китайско-центральноазиатских документов, в которых эти понятия вообще не фигурируют. Но в то же время центральноазиатско-российское заявление очерчивает многие другие области, в которых страны стремятся сотрудничать более активно.
Документ гарантирует взаимное уважение целостности и внутренней безопасности стран региона. Россия предлагает более тесное сотрудничество в борьбе с терроризмом, наркотрафиком и контрабандой оружия, а также в сфере киберпротиводействия.
В последние годы наблюдается значительный рост товарооборота между странами региона: в 2018 году он показал 35-процентный рост и составил $12,2 млрд, а в 2019 году увеличился более чем на 30 процентов в сравнении с предыдущим годом.
Россия является крупнейшим инвестором в Центральной Азии. Накопленные активы составляют около $20 млрд, из которых 47 процентов было инвестировано в энергетический сектор, 22 процента – в цветную промышленность и 15 процентов – в телекоммуникации. В регионе работает более 17 тысяч предприятий с российским капиталом. Россия оказывает техническую помощь в целях устойчивого развития Центральной Азии.
По состоянию на конец 2019 года в российских вузах обучалось 172 тысячи граждан государств региона, из них 59 тысяч финансировались из федерального бюджета.
В 2019 году число трудовых мигрантов из Центральной Азии в России достигло 6 млн. По данным Всемирного банка, общий объем денежных переводов мигрантов из России в страны Центральной Азии достиг $9,4 млрд. По оценкам некоторых экспертов, мигранты из Центральной Азии создают до 10% ВВП России, что свидетельствует о взаимовыгодном характере такого взаимодействия. В Кыргызстане и Таджикистане денежные переводы достигли примерно 30 процентов их ВВП, что является одним из самых высоких показателей в мире.
Сегодня главной задачей для руководства стран региона является взаимовыгодное сотрудничество в экономической и политической сферах в целях своевременного решения актуальных проблем, сохранения безопасности, устойчивого развития и процветания Центральной Азии.