Индустриальные парки. Для чего они нам?
Что вы знаете об индустриальных парках? Зачем они нужны? Почему их становится все больше в Казахстане? Какие перспективы у них в будущем? Чтобы ответить на эти вопросы необходимо обратиться к истории.
Индустриальный парк — это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией.
Индустриальным парком является промышленная площадка, на которой ведут свою деятельность несколько независимых предприятий из одной или разных отраслей. Разместившие свои производства на общей территории предприятия чаще всего связаны общими цепочками создания добавленной стоимости и делят совместную инфраструктуру парка и услуги предоставляемые общественной или частной управляющей компанией. В химической отрасли часто используется название Химического парка.
Обязательные признаки:
- Земля (вид разрешенного использования: промышленные земли)
- Специализированные объекты капитального строительства
- Инженерная инфраструктура
- Наличие управляющей компании
- Юридические условия (категория земли, вид разрешенного использования земли и зданий, наличие согласований со службами по вопросам пожарной, экологической безопасности, соблюдения установленных законодательством норм и требований)
Конкурентные признаки ИП:
Географическая близость рынков сбыта и трудовых ресурсов, наличие финансовых партнеров, транспортная доступность, интеграция нескольких видов транспорта (авто, жд, авиа, водный), избыточная обеспеченность энергетическими ресурсами, упрощенный порядок прохождения резидентами административных и разрешительных процедур, близость жилья и социальной инфраструктуры, возможность расширения и (или) диверсификации производства, передовые инженерные решения, и другое. (Википедия)
Первый в мире индустриальный парк, Траффорд-парк, появился в Великобритании в 1896 году рядом с Манчестером. Этот город с начала промышленной революции стал одним из центров текстильной промышленности. Местная аристократическая семья-Де Траффордов к концу столетия была одной из самых богатых и уважаемых в регионе и владела значительными земельными активами, однако строительство рядом с ними Манчестерского канала вынудило их продать часть своей собственности. При этом именно открытие канала в 1894 году, против которого выступали Траффорды, сделало эти земли привлекательными для размещения промышленных предприятий, которое началось почти сразу же.
На участке площадью 12 кв. км, выкупленном за 360 тыс. фунтов, был основан Trafford Park Estates Ltd. Его руководители решили диверсифицировать специализацию производственных компаний: в отличие от центрального Манчестера, где занимались в основном текстилем, в Траффорд-парке развивались сталелитейные предприятия, электротехника, автомобилестроение и даже бисквитные фабрики. Уже в 1899 году здесь появилась первая американская компания — Westinghouse Electric. В 1911 году Генри Форд выбрал Траффорд-парк для размещения своей первой фабрики за пределами США; к 1920-му в парке ежегодно собирали более 26 тыс. автомобилей, при этом комплектующие производились также в Манчестере.
Таким образом, тенденция кластеризации промышленности, то есть развития региональных зон с высокой транспортной доступностью, внутренними взаимосвязями, мобильностью капитала и трудовых ресурсов, возникла давно и уже более века связана с построением индустриальных парков (industrial estate).
Против кризисов и безработицы
Европейский опыт размещения индустриальных парков уникален тем, что они располагались в исторически сложившихся кластерах с ярко выраженной специализацией. Это очень наглядно проявляется в Германии, где отчетливо видно географическое разделение таких секторов, как химическая обработка, металлургия, бумажная, цементная и керамическая промышленность. Соответственно специализируются и индустриальные парки.
К середине XX века концепция индустриального парка распространилась в большинстве развитых экономик мира. Строительство фабрик и заводов стало более продуманным, развивалось урбанистическое планирование, стал применяться региональный подход к размещению промышленности. Региональная политика стран Запада, направленная на улучшение экономики регионов, начала использовать концепцию индустриальных парков еще в кризисные 1930-е, а к 1960 году в одной только Великобритании насчитывалось уже 46 индустриальных парков. Индустриальные парки интенсивно развивались в первой половине XX века также в США и Канаде.
Положительное влияние индустриальных парков на развитие бизнеса и экономику региона в целом можно свести к нескольким основным аспектам.
Во-первых, это синергетические эффекты от взаимодействия и трансферта технологий между компаниями, работающими в рамках одного индустриального парка. Они особенно отчетливо проявляются при сближении крупного зарубежного бизнеса и средних региональных компаний. Работа зарубежных компаний в индустриальных парках также способствует развитию экономического и инновационного потенциала страны, в которой находится парк. В случае с зарубежными компаниями, входящими в число участников парка, индустриальные парки можно рассматривать как связующие звенья между компаниями и региональным (федеральным) правительством, что снижает транзакционные издержки. Большинство парков в Западной Европе являются центрами взаимодействия транснациональных промышленных компаний и локальной промышленности.
Во-вторых, с появлением индустриальных парков в регионе повышаются уровень занятости и производительность труда, поскольку парки создают новые рабочие места, а зарубежные компании внедряют более эффективный менеджмент. Положительное влияние на безработицу наблюдалось при строительстве в 1992 году 23 парков вокруг Дюссельдорфа и 19 парков вокруг Франкфурта-на-Майне. На примере индустриальных парков в Словакии показано, что работа некоторых индустриальных парков снижает процент безработицы в региона на 1–2 процентных пункта от среднего по стране.
В-третьих, индустриальные парки служат развитию регионов. Регионы, в которых создаются индустриальные парки, более привлекательны для инвесторов, а также получают господдержку. Благодаря индустриальным паркам в регионах развиваются инфраструктура, коммунальные услуги, транспортная сеть, особое налоговое регулирование. Кроме того, индустриальные парки служат механизмами отработки новых регуляторных механизмов, которые затем могут быть расширены на всю страну. К таким примерам можно отнести Port of Rotterdam Authority, управляющий индустриальной зоной Роттердама.
От парков тяжелой промышленности — к экоиндустриальным паркам
На протяжении первой половины своей истории индустриальные парки в основном были местом консолидации тяжелой промышленности. Начиная с 1970-х годов в Европе стали появляться высокотехнологические индустриальные парки, ориентированные на хайтек, финансовые технологии и международный бизнес. В 1980-е тяжелая промышленность окончательно перестала быть центром деятельности индустриальных парков, на ее место пришли знание-интенсивные индустрии и НИОКР. Основными тенденциям стали консолидация, обеспечение доступа для внешних агентов (в первую очередь сервис-провайдеров), улучшение сервисного портфолио, менеджмент жизненного цикла. Сервисы сегодня представляются одним из главных конкурентных преимуществ индустриального парка. К другим важным критериям конкурентоспособности следует отнести гибкость менеджмента в выборе проектов и составлении портфолио, стоимость для резидентов, техническую оснащенность, доступ к капиталу.
В континентальной Европе важнейшей основой развития новых индустриальных парков были государственные инвестиции. Например, в ФРГ в 1984 году было 22 таких парка. Чуть позже к развитию индустриальных парков нового типа активно подключился и частный сектор — в первую очередь это происходило в регионах с высокой плотностью населения, при этом сами такие парки были относительно небольшими.
После принятия в 2000 году Лиссабонской стратегии, направленной на повышение глобальной конкурентоспособности Евросоюза, европейская экономика нацелена на лидерство в знание-интенсивных областях и так называемой креативной экономике. Как следствие, индустриальные парки стали одним из каналов государственного финансирования технологических новаций. Правительства, обеспечивающие господдержку индустриальным паркам, ставят своей целью улучшение защиты прав интеллектуальной собственности, объединение частных и государственных исследований, повышение эффективности затрат на НИОКР, улучшение условий конкуренции и развитие финансовых рынков. Однако следует различать технопарки, которые больше связаны с разработкой инноваций и ведением НИОКР, и индустриальные парки, в большей степени нацеленные на промышленное производство и адаптацию уже существующих технологий.
В новом тысячелетии начался мощный рост промышленного производства и потребления в развивающихся странах. На этом фоне слабая ресурсная база стран Европы и высокие цены на энергоносители поставили проблематику устойчивого развития в центр внимания новой промышленности. Еврокомиссия сегодня уделяет большое внимание попыткам построить «устойчивую» экономику и, соответственно, промышленность. Зародившись еще в 1990-х, начиная с 2000-х тема индустриальной экологии стала занимать все больше места в индустриальных парках нового типа. Сейчас основной тренд развития парков в Европе — построение экоиндустриальных парков и переход существующих парков на экорельсы. Экоиндустриальный парк фактически является индустриальным парком, перешедшим на более эффективную операционную модель управления, позволяющую минимизировать экологический вред производств. Важнейшая идея экоиндустриального парка — долевое использование ресурсов и инфраструктуры, позволяющее снижать вредные выбросы и делающее возможным размещение экологичных производств в городах. В свою очередь, рост стоимости ведения бизнеса в черте города привел к выводу промышленности за его пределы, где более доступны дешевая земля, рабочая сила и неосвоенные пространства. Таким образом, эти процессы оказались выгодны как промышленникам, так и экологически ориентированным политикам.
В рамках программ поддержки и развития «устойчивой экономики» и создания новых компетенций Еврокомиссия поддерживает менее развитые страны — члены ЕС в построении современных индустриальных парков, при этом на фоне существенной финансовой поддержки со стороны ЕС индустриальные парки сегодня особенно популярны как концепция развития промышленности в странах Центральной и Восточной Европы. Большая часть индустриальных парков этих стран сегодня развивается за счет существенных субсидий ЕС. Например, венгерский индустриальный парк Mechatronics был построен с 50-процентным вкладом гранта ЕС в размере около 2,3 млн евро. Подобная ситуация наблюдается в Польше, Чехии, странах Балтии и др. При этом инвестиционная программа Евросоюза подразумевает переход индустриальных парков на самоокупаемость в обозримой перспективе и с учетом продолжающейся политической и экономической неопределенности в странах Запада, к 2020 году такая поддержка, вероятнее всего, существенно сократится.
Таким образом, индустриальный парк – это часть промышленной зоны, предназначенная для размещения новых высокотехнологичных производств. Участки земли в ней предоставляются инвесторам для реализации конкретных проектов. При этом государство за свой счет обеспечивает все коммуникации – электроэнергию, воду, канализацию, дороги, связь. Инвесторы же могут просто заходить на свой участок и приступать к проекту, не затрачивая усилий и средств на инфраструктуру. Вот в чем суть индустриального парка. В Казахстане существуют и создаются индустриальные парки в Астане, Алматы, Аксае, тем самым обеспечивая приток инвестиций в производство Казахстана.