Индийский план для стран Центральной Азии
Но для этого ей нужны страны Центральной Азии, которые могут стать проводниками её интересов.
Выполнение поставленной стратегической цели ставит перед Нью-Дели задачи поиска стран, которые разделяют общие и единые интересы с Индией. Современная Индия имеет множество различных барьеров и трудностей, которые ограничивают ее трансформацию из региональной державы, до уровня мирового лидера. Это не только отсутствие схожих с Индией стран, исповедующих те же традиции, культуру и языки, но прежде всего объективная проблема необходимости конкуренции с соседними мировыми и региональными державами, как Китай, Пакистан, Иран и Турция. Именно перспективы конкуренции и возможных будущих конфликтов с конкурентами, определяют желания Нью-Дели сформировать группы стран, если не в качестве союзников, но по крайней мере «не противников» Индии. В этом смысле, страны ЦА имеют множество общих тем, и также отсутствуют проблемы с Индией, в противоположность отношениям с Китаем, Россией, Пакистаном или Ираном.
Автор статьи считает, что у Индии есть, что предложить странам Центральной Азии для объединения усилий и сотрудничества. В первую очередь, это самостоятельность и безопасность региона. Нью-Дели заинтересован видеть самодостаточную Центральную Азию без доминирующей роли Китая, Ирана, США, ЕС и других конкурентов Индии в регионе. Правление Талибов в Афганистане и их поддержка властями Пакистана также является общим знаменателем для Центральной Азии и Индии, которые заинтересованы в устойчивом и развитом Афганистане, который очевидно, все более скатывается к хаосу, кризису и ожидаемой гражданской войне. Традиционная внешняя проблема Индии – международный терроризм, радикальный исламизм также могут стать объединительными областями для сотрудничества между партнерами.
Согласно позиции исследователя, влияние Индии постоянно растет соразмерно экономической мощи страны в регионе. Уже имеются различные результаты, как военная помощь Индии для Таджикистана во времена «Северного Альянса», рост торговли и инвестиций индийских компаний в регионе.
Статья была опубликована в американском новостном онлайн-журнале «The Diplomat», который освещает актуальные процессы в международных отношениях.
Данте Шульц - научный сотрудник программы по Южной Азии в Центре Стимсона в Вашингтоне, округ Колумбия.
С оригиналом статьи можно познакомиться по ссылке:
Как Индия может расширить свои отношения с Центральной Азией
Начиная с саммита в январе 2022 года и заканчивая недавней встречей Органов нацбезопасности, Индия расширила свою деятельность в Центральной Азии в этом году.
6 декабря высокопоставленные сотрудники службы безопасности Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана прибыли в Нью-Дели на первую встречу советников по национальной безопасности Индии и Центральной Азии. Советник по национальной безопасности Индии Аджит Довал выделил отношения между Индией и Центральной Азией, подчеркнув наличие общих совместных интересов, таких как стабилизация ситуации с безопасностью в Афганистане и укрепление территориальной целостности.
Встреча состоялась через 10 месяцев после первого в истории саммита Индия-Центральная Азия, который придал новый импульс развитию отношений между Индией и Центральной Азией.
В январе 2022 года премьер-министр Индии Нарендра Моди председательствовал на саммите Индия-Центральная Азия, на котором присутствовали все пять глав государств Центральной Азии. Виртуальная встреча продемонстрировала приверженность Индии своей «политике расширенного соседства», которая призывает Нью-Дели диверсифицировать своих геополитических партнеров и дипломатические цели, а также готовность взаимодействовать со своими центральноазиатскими партнерами на множестве направлений.
Несмотря на открытость правительств центральноазиатских стран, после саммита, кризисы как война России в Украине, глобальная инфляция, отсутствие продовольственной безопасности и стратегические проблемы затмили амбиции Индии по преодолению геополитического разрыва с Центральной Азией. Как свидетельствует недавняя встреча СНБ между Индией и государствами Центральной Азии, безопасность остается в центре внимания индийско-центральноазиатских отношений, но Индия должна наладить связи с этим динамичным регионом через транзит, торговлю, инвестиции и связи между людьми, чтобы утвердить Нью-Дели как надежного и долгосрочного партнера в Центральной Азии в условиях геополитических вызовов.
Отношения Индии и Центральной Азии: в центре внимания безопасность
Противодействие насильственному экстремизму долгое время было в центре внимания отношений между Индией и Центральной Азией. В 1995 году президент Таджикистана Эмомали Рахмон пришел к выводу, что Душанбе и Нью-Дели необходимо будет координировать свои действия, чтобы защитить свои учреждения от злонамеренных террористических групп. С тех пор двусторонние отношения характеризовались совместными контртеррористическими инициативами, такими как Совместная таджикско-индийская рабочая группа по борьбе с терроризмом.
Кроме того, Индия попыталась усилить свое присутствие в сфере безопасности в регионе, отремонтировав военные базы в Таджикистане. Во времена Северного Альянса, Индия управляла военным госпиталем в Фархорском районе Таджикистана для обслуживания бойцов оппозиции, борющихся с Талибаном. Он был закрыт после роспуска Северного Альянса, но ходили слухи — хотя и без доказательств — о том, что Индия сохранила присутствие ВВС в Фархоре. Индия действительно потратила около 70 миллионов долларов на ремонт авиабазы Айни в Таджикистане в период с 2002 по 2010 год. Нет никаких сообщений о том, что Индия разместила самолеты на базе, и эксперты указывают, что она по-прежнему не используется. В случае функционирования авиабазы, это даст Индии стратегическое преимущество перед двумя ее противниками: Китаем и Пакистаном. Таджикистан расположен недалеко от Ваханского коридора, который соединяет Афганистан и Китай, а также Кашмир, находящийся под управлением Пакистана.
Индия присоединилась к возглавляемой Китаем Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, в качестве полноправного члена в 2017 году. Эта группировка предоставляет Нью-Дели форум для установления отношений в области безопасности с Астаной, Бишкеком и Ташкентом, добавляя их к прочным связям с Душанбе. Например, в Индии прошли совместные антитеррористические учения в рамках Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС с участием Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и России. Совместные учения подтверждают партнерство в области безопасности между Индией и Центральной Азией и способствуют установлению Индией всесторонних партнерских отношений в Центральной Азии.
Геополитическое давление меняет отношения
Изменение восприятия критических угроз безопасности влияет на отношения между Индией и Центральной Азией. В то время как ШОС стремится решать проблемы региональной безопасности, ее расширение за счет включения Индии, Пакистана и совсем недавно Ирана несколько изменило рамки дискуссий по безопасности внутри организации. На последнем саммите организации, занимающейся вопросами безопасности, Индия отметила торговое сотрудничество в условиях сбоев в цепочках поставок, связанных с пандемией, и роста цен на энергию и импорт продуктов питания, в качестве важнейших проблемных областей.
Индия возьмет на себя очередное председательство в организации и примет у себя саммит 2023 года. Его положение в качестве президента ШОС может дать Нью-Дели рычаги влияния для формирования повестки дня в следующем году, чтобы сделать приоритетными межрегиональные связи и общие экономические вопросы.
Ранее Моди выступал за укрепление связи с Центральной Азией. Моди встретился с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым на полях 22-го саммита ШОС, состоявшегося в Самарканде в сентябре, чтобы подчеркнуть расширение двусторонних отношений между их странами. Война России в Украине и захват Талибаном Афганистана выявили геополитическую уязвимость не имеющих выхода к морю государств Центральной Азии. Индия должна воспользоваться возможностью, чтобы укрепиться в качестве последовательного партнера Центральной Азии. Совместные усилия по борьбе с терроризмом позволяют Нью-Дели использовать свои возможности обеспечения безопасности в регионе и следить за своими противниками с более близкого расстояния. Однако без решительной координации по другим вопросам, дополняющим аспект безопасности, отношения между Индией и Центральной Азией подвержены геополитическому, экономическому и внутреннему давлению.
Двигаться вперед
Множество геополитических кризисов в этом году оказали огромное давление на существующие двусторонние отношения и проверили устойчивость сотрудничества посредством многосторонних обязательств. И Индия, и государства Центральной Азии ищут дополнительных партнеров помимо своих традиционных союзников, чтобы противостоять этому геополитическому давлению и расширить свое влияние за пределы своего ближайшего соседства. Индия и государства Центральной Азии выиграют от развивающихся отношений, поддерживаемых инициативами во многих секторах.
Вопросы безопасности остаются главным в двусторонних отношениях между Индией и Таджикистаном. Расширение этого взаимопонимания с включением других стран Центральной Азии продемонстрирует готовность Нью-Дели включить весь регион в свою внешнеполитическую повестку дня. Соединенные Штаты регулярно взаимодействуют со странами Центральной Азии через свой многосторонний формат C5+1. Аналогичным образом, в 2004 г. Япония ввела диалог «Центральная Азия плюс Япония» для укрепления своего дипломатического и экономического сотрудничества с регионом. Создание аналогичного многостороннего формата на основе саммита 2022 года дало бы Индии лучшую отправную точку для дальнейшего взаимодействия со своими центральноазиатскими партнерами.
На экономическом фронте Индия должна продвигать себя как предпринимательский центр по сравнению со своими центральноазиатскими коллегами. Индия может похвастаться более чем 38 000 официально признанных стартапов и третьим по величине источником технологических стартапов в мире. Нью-Дели мог бы использовать свое положение технологического центра для объединения своего зарождающегося технологического предпринимательского сектора с сектором стран Центральной Азии. В ноябре в Индии прошел хакатон ЮНЕСКО «Индия-Африка», на который собрались единомышленники из Индии и африканского континента, чтобы использовать компьютерное программирование для решения социальных проблем. Аналогичным образом, студенты из 10 стран Юго-Восточной Азии вместе с индийцами приняли участие в хакатоне АСЕАН-Индия, который последний раз проводился в 2021 году. Страны Центральной Азии выдвинули несколько инициатив, таких как Цифровая стратегия 2030 Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), для масштабирования цифровых технологий и повышения цифровой грамотности в регионе. Технологический сектор Индии может предоставить поддержку и опыт для поддержки стран Центральной Азии.
Хотя улучшение связи между Индией и государствами Центральной Азии является целью Нью-Дели и Центральной Азии, враждебный Пакистан и управляемый талибами Афганистан, ограничивают амбиции. Вместо этого Индия может способствовать созданию воздушных коридоров со странами Центральной Азии для облегчения передвижения людей и товаров между субконтинентом и Центральной Азией. Этот метод увеличит объем торговли и укрепит отношения между людьми. «Эйр Астана» возобновила прямые рейсы между Алматы и Нью-Дели в декабре 2021 года. Аналогичным образом, Таджикистан возобновил полеты между Душанбе и Нью-Дели в апреле после перерыва из-за пандемии.
Улучшение связи также упростит процесс обращения тысяч выходцев из Центральной Азии за медицинской помощью в Индию. На бизнес-форуме Индия-Центральная Азия министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар отметил важность медицинского туризма и необходимость его расширения. Упрощение процесса медицинского туризма не только будет способствовать укреплению связей между Индией и Центральной Азией, но также будет способствовать обмену медицинской информацией и обучению. Например, Узбекистан предложил 2000 индийским студентам-медикам места в узбекских университетах после того, как студенты были вынуждены эвакуироваться из Украины из-за российского вторжения.
Безопасность — это основа отношений Индии со странами Центральной Азии, и она по-прежнему остается наиболее убедительным фактором в сближении Нью-Дели с регионом. Тем не менее, Индия и государства Центральной Азии должны диверсифицировать свои отношения, включив в них другие сектора и средства сотрудничества, чтобы повысить устойчивость отношений и наладить многостороннее партнерство в будущем.