И снова «Нормандская четвёрка»: что на этот раз?
29 декабря во время своей итоговой пресс-конференции президент Украины Пётр Порошенко анонсировал новую встречу в «нормандском формате» при участии канцлера Германии Ангелы Меркель, президента России Владимира Путина, президента Франции Франсуа Олланда и, собственно, самого Порошенко, которая будет проведена 15 января грядущего года в Астане. Основная цель – сближение позиций сторон относительно выполнения минских договоренностей, достигнутых 5 сентября трехсторонней контактной группой. Кроме того, Президент заявил, что Киев рассматривает возможность возвращения к женевскому формату переговоров о ситуации в Украине, предполагающему участие США.
Напомним, что на прошлой неделе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выразил готовность выступить независимым посредником между сторонами по ситуации на Востоке Украины. По итогам визита в Киев, состоявшегося 22 декабря, он призвал мировых лидеров к поиску компромисса в вопросах урегулирования украинского кризиса. Также он договорился с украинскими властями о возобновлении военно-технического сотрудничества, было принято решение о поставках угля из Казахстана в Украину.
За день до Назарбаева, 21 декабря, в Киев прилетал Александр Лукашенко, который на итоговом брифинге также делал упор на хозяйственном взаимодействии двух стран и на готовящемся раунде минских переговоров, в ходе которого «Минск и дальше будет выступать таким нейтральным майданчиком». Цель Лукашенко вполне понятна: посредничество в деле мирного урегулирования ситуации в Украине является его пропуском в мир большой политики, ведь «минские форматы, протоколы и меморандумы» признаны основой мирного процесса на Донбассе со стороны ООН, ЕС и стран большой двадцатки. Впору сказать, что и Лукашенко и Назарбаев после Киева отправились в Москву –«сверить часы» с Путиным.
В целом, эти визиты можно оценивать с разных позиций, однако, тот факт, что в начале декабря Франсуа Олланд посетил Астану, а затем и Москву, проливает свет на многое. Очевидно, и Лукашенко, и Назарбаев сыграли роль «миссионеров Путина», попутно выбив себе преференции на украинском рынке. Евразийский Союз, объединяющий Россию, Белоруссию, Казахстан, Армению и Киргизию, начинает работу с 1 января 2015 года – с этого момента экономический кризис в России, и без того больно бьющий по странам Центральной Азии, станет серьёзным вызовом для Минска и Астаны. И для России, и для Европейского Союза (в данном случае представленного лидером Франции) крайне выгодно в сложившейся ситуации дистанцироваться от Соединённых Штатов и, «заморозив» конфликт на Донбассе, возобновить сотрудничество в былом (или хотя бы близком к нему) масштабе.
Выбор Астаны в качестве места переговоров неслучаен: Киев и Москва неприемлемы по политическим мотивам, а «минский формат» давно потерял свою результативность. Учитывая реальные и потенциальные политико-экономические возможности Казахстана, его столица –идеальный, если не единственный, возможный вариант. Удельный вес Казахстана в переговорном процессе подтверждается достигнутой договорённостью о поставках казахского угля в Украину, что позволит диверсифицировать зависимость последней от угля донбасского и, соответственно, создаст условия для «замораживания» конфликта на Востоке.
Астанинская встреча так называемой «нормандской четвёрки» обещает многое. Но прежде всего, для нормализации российско-европейских отношений. Для остальных её непосредственных (Украина) или же косвенных (Казахстан, Белоруссия) участников прогноз не самый лучший:
1) Потенциально «замороженный» конфликт на Донбассе станет «троянским конём» для Украины. Тлеть он будет долго, ежегодно сжигая миллиарды из бюджета страны и забирая жизни украинских военных и гражданского населения.
2) Назарбаев и Лукашенко вернутся на свои места в орбите путинских вассалов, как только потеряют «миссионерский» статус переговорщиков.
3) Организационная структура Евразийского Союза позволит Путину разделить бремя западных санкций со странами-партнёрами, и пока он будет продолжать свои политические гамбиты, подкреплённые новыми экономическими ресурсами, обязательно обострится социально-экономическая ситуация в Беларуси и Казахстане.
Единственно выгодный для всех сторон исход будущей встречи заключается в скорейшем (разумеется, насколько это возможно) урегулировании конфликта на Донбассе, сопряжённым с полным восстановлением украинского суверенитета. Потерю статуса переговорных агентов Лукашенко и Назарбаев могут с лихвой компенсировать комплексными торгово-экономическими договорённостями с Европейским Союзом, которые станут вполне возможными, учитывая их образ миротворцев.