Гражданский Кодекс – гражданскому обществу
Главные результаты действия нового Гражданского процессуального кодекс РК (ГПК) – серьезное расширение примирительных и упрощенных процедур в судопроизводстве. А также серьезная экономия времени и ресурсов сторонами процесса. Например, сегодня свыше 60% гражданских дел рассматривается в упрощенном порядке.
Напомним, прежний ГПК был принят 13 июля 1999 года. С тех произошли большие изменения в стране и мире. Прежде всего, это касается внедрения рыночной системы отношений в экономике, и, как следствие, качественно новый уровень взаимоотношений бизнеса и государства, предпринимателей и наемных работников. Поэтому назрела необходимость привести Кодекс в соответствие с требованиями времени.
Разумный компромисс
Одним из важных новшеств ГПК, действующего с 1 января 2016 года, является продвижение альтернативных процедур регулирования споров, которые дополнены партисипативной процедурой и судебной медиацией. Примирительные процедуры - заключение мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры - возможность уладить спор до вынесения решения с помощью адвокатов. Все они регулируются главой 17 ГПК РК.
Как рассказал на расширенном заведении судей Верховного суда РК по итогам первого полугодия председатель судебной коллегии по гражданским делам Елис Абдыкадыров, выросло количества дел, оконченных примирительными процедурами. По его данным, свыше 3 тысяч дел рассмотрено с заключением мирового соглашения - 7%, 13,9 тысяч (3,4%) - с применением медиации. 283 дела – в порядке партисипативной процедуры. Всего альтернативным способом разрешено свыше 17 тысяч споров - это на 30% больше прошлогоднего показателя.
Такой подход позволяет снизить нагрузку на судей и уровень конфликтности между гражданами, и сохранить партнёрские отношения между сторонами.
Важно отметить, что для мотивации сторон к мирному урегулированию спора, или заключению ими соглашений на ранних стадиях процесса предусмотрен ряд мер. В частности, это возврат госпошлины. Так, в местных судах ее возвращают в полном объеме, а в судах кассационной инстанции - 50%. Всего же из бюджета за полгода истцам возвращена госпошлина на сумму более 1,5 миллиарда тенге.
По мнению, Е.Абдыкадырова, хорошо зарекомендовал себя институт упрощенного производства, введённый для рассмотрения дел небольшой сложности. Это дает возможность минимизировать материальные затраты, поскольку они могут не присутствовать в судебных заседаниях, и знакомиться с материалами дела в удалённом доступе. Всего за 6 месяцев 2017 года в упрощенном производстве рассмотрено 62,5% от всех гражданских дел или свыше 255 тысяч.
Следующий важный момент - действенность показал свою институт вынесения окончательного судебного решения в ходе предварительного судебного заседания. Как известно, по старому ГПК, суду необходимо было провести кроме первой, как минимум, еще одно заседание в ходе главного судебного разбирательства. Теперь же, если судье на предварительном заседании становятся очевидными перспективы дела, то он может вынести решение сразу. Например, если истец просрочил время, отпущенное по закону на востребование денежного долга без уважительных причин.
Всего за отчетный период судами республики в ходе предварительного судебного заседания окончено 9,5 тысяч дел - 2,3% .
Стоиот отметить, что частью 2 статьи 434 ГПК для недопущения волокиты и длительных судебных разбирательств по незначительным спорам исключена возможность кассационного обжалования в Верховный Суд РК.
Однако ГПК предусмотрена возможность их пересмотра в кассационном порядке без пресекательного срока (то есть, без ограничения) при наличии исключительных оснований - по представлению Председателя ВС РК, либо протеста Генерального прокурора.
Так, за указанный период, по шести ходатайствам главой ВС РК внесены представления о пересмотре судебных актов, а Генпрокурором - один протест, все они были удовлетворены.
Примером является резонансное дело братьев Степановых, права которых были защищены ВС РК . Суть дела в том, что единственное жилье братьев без их ведома, неоднократно переходило в чужую собственность, закладывалось в ипотечную компанию недобросовестными лицами. Причем местные суды дали неправильную оценку объективным доказательствам и эта ошибка была исправлена высшей судебной инстанцией. Таким фактам нарушений закона дается принципиальная оценка.
Если юрист тебе имя
В свое время большие споры вызвала новелла ГПК, которая разрешала представлять интересы сторон в суде только лицам, имеющим высшее юридическое образование. Делалось это для того, чтобы повысить уровень качества представительства интересов в судах и качество выносимых решений. Проблема состояла в том, что не имеющие специального образования активисты попросту неправильно оформляли документы, по незнанию нарушали сроки их подачи. В результате, они часто проигрывали процессы, объективно имеющие хорошие перспективы. После этого они пытались переложить вину с больной головы на здоровую, нередко обвиняя суды в предвзятости.
Практика показала обоснованность новеллы - по данным судьи-координатора по СМИ ВС РК Елены Максюты, в первой половине число возвращенных и оставленных без движения заявлений снизилось в 2.5 раза!
В Плане Нации одной из задач названо снижение участия прокуроров в гражданских процессах. Позиция ВС РК такова - прокурор должен участвовать в гражданском процессе лишь в случае, когда требуется защита интересов граждан, не способных самостоятельно защитить свои права. Или же когда спор напрямую затрагивает интересы государства.
«В остальных случаях должен быть обеспечен принцип состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна самостоятельно отстаивать свои права и интересы, используя для этого все процессуальные возможности», считает Кайрат Мами.
Как известно, обязательное участие прокурора в гражданском судопроизводстве – это наследие советской эпохи с приматом интересов государства. Новый ГПК позволил заметно снизить удельный вес дел с участием прокурора. Судами республики в рамках реализации Нацплана и решений VII Съезда судей приняты меры по дальнейшему сокращению участия прокурора при рассмотрении гражданских дел. Как результат, за 6 месяцев 2017 года доля гражданских процессов с участием прокурора сократилась до 7%.
Такая политика будет способствовать повышению доверия общества к судебной системе. По мнению К.Мами, соответствующие изменения в ГПК кардинально изменят ситуацию в этом вопросе. Кстати, поддерживаются Генеральной прокуратурой РК. Стоит отметить, что по всем новеллам действующего ГПК судьями ВС РК написаны комментарии, которые выложены на сайте Верховного Суда.
Резюмируя, можно сказать, что новая редакция ГПК значительно упростила гражданское судопроизводство, сделало его более мобильным, расширило применение примирительных процедур. В целом же Кодекс повысил уровень защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц.