Государственный «переворот» в скорбных делах Севастополя
Ритуальная отрасль России переживает последствия революционных преобразований, начавшихся в начале 1990-х годов. Однако вялые попытки реформирования пока ни к чему кардинальному не привели. И вряд ли приведут, если не будет обращено должное внимание на духовно-нравственное воспитание, на возрождение традиций и обрядов, на культуру памяти, а значит – и на ритуальную сферу, которая как раз и есть последнее звено, связующую нас с родительским миром.
Главным тормозом в развитии отрасли и ее значительном отставании от практики зарубежных государств является не экономическое и не политическое положение нашей страны. Первопричина в элементарной неосведомленности людей о правилах погребения, об их правах и гарантиях, декларируемых государством, а с другой стороны, в вероломном обмане клиентов отдельными работниками ритуальных служб, использующих админресурс в корыстных целях, а не во благо человека. При этом «фокусе» люди, уверенные в справедливости государственного отношения к гражданину, зачастую даже не замечают подлога, полагая, что так и положено. Говорить при этом, что у большинства таких, с позволения сказать, работников погребальной сферы, весьма низкий уровень нравственности по отношению к уходящим в мир иной, считаю излишним.
Тем не менее, в Севастополе немало примеров и положительного характера: сумели выучить профессиональных и воспитать высоконравственных сотрудников в частном секторе ритуального дела - в фирме «Скорбь», ООО «Дом Ангелов», Военно-Мемориальной Компании и другое.
Однако в нашем городе, на мой взгляд и к большому сожалению, городские чиновники всех уровней, отвечающие за похоронное дело, демонстрируют довольно циничное отношение к вопросам морали и чести. При этом, не утруждая себя особо, всю государственную заботу в такой специфической отрасли, как погребальное дело, отдали на откуп одной структуре, поощряют ее монополизм и, тем самым, заблокировали возможности появления всего лучшего, что может развивать эту отрасль и способствовать снижению цен на услуги или расширению инфраструктуры сервиса.
От имени государственного предприятия, переименованного комбината благоустройства в ГУПС «Специализированная служба по вопросам похоронного дела», ведется оголтелая борьба с «частниками». Проявлением такой борьбы является ложь о якобы преимуществах обслуживания в государственном бюро, которыми по сути является всего лишь исполнение гарантированного перечня услуг: то есть организация захоронения безродных или тех, кого отказались хоронить родственники из-за отсутствия денег. Других привилегий нет!
Под прикрытием статуса госпредприятия ведется самая недобросовестная конкуренция с частными ритуальными агентствами, работающими по закону на равных с госпредприятием и предоставляющие клиентам те же самые услуги, только выше качеством и дешевле. ГУПС использует кладбища, как свою житницу, не дает права предпринимателям, способным вдвое снизить цены на копку могил, выполнить для людей эту услугу. Причем складывается впечатление, что отдел департамента городского хозяйства, отвечающий за разрешения, находится в сговоре с госпредприятием: на практике родственникам вместо выдачи разрешения сразу обязывают произвести оплату за рытье могилы прямо на кладбище, а уже потом клиенту подтверждают в департаменте согласие. Хотя, по регламенту, на «предоставление государственной услуги разрешения на захоронение», записан порядок как раз наоборот: все оплаты и договоры с исполнителем должны производиться после получения разрешения. Зачем нарушают установленный порядок, догадаться нетрудно: госпредприятие и подыгрывающие ему чиновники спешат завладеть клиентом, чтобы не ушел в частное ритуальное агентство, где заказ выполнят лучше и за меньшие деньги. В разговоре с людьми работники ГУПСа убеждают, что дело нужно иметь только с ними и ни с кем более, так как кладбище государственное и такой порядок – это «по закону».
«По закону» ГУПС создан для того, чтобы обеспечивать безусловное исполнение гарантий государства по захоронению на безоплатной основе любого гражданина в случае отсутствия у него или родственников средств на погребение. А вовсе не для того, чтобы блокировать клиентам возможности самим выбрать агентство, которое предоставит ему ту же услугу, что и госпредприятие, но только значительно дешевле… Такой подход руководства спецпредприятия не только дезориентирует людей, но и насаждает отрицательное отношение к частному сектору на рынке похоронных услуг. Как следствие, это сводит на нет усилия государства в политике по достойному отношению к умершим.
Имею основания утверждать, что чиновники не понимают и даже не слышат позицию руководителей частных предприятий ритуального бизнеса или вообще ничего о них не знают, не проводят организационно-методических встреч и не регулируют процесс построения отношения со смежными структурами, такими как отрасль здравоохранения и полиция. А к последним накопилось много претензий: люди жалуются на «утечку» конфиденциальной информации, на долгие ожидания врачей и полицейских для констатации факта смерти, на необоснованные вскрытия и далее.
Апофеозом безнравственных и незаконных действий государственных чиновников против людей стало Постановление правительства Севастополя №753-ПП о доведении медицинскими службами данных о факте смерти не куда-нибудь, а все в ту же государственную похоронную диспетчерскую, работающую на коммерческой основе. Вы удивляетесь, каким образом у вас под дверью так оперативно оказался похоронный агент? Все просто: конфиденциальную информацию, в нарушение закона «О персональных данных» и без вашего ведома оперативно передается в спецпредприятие. Соответствующий порядок через чиновников из Правительства пролоббировал некто господин Кузин.
Получается, как в классическом произведении: даже если вы не заказывали музыку, вам сыграют или оставят барабан посторожить до похорон, выразят соболезнование. Весь «порядок» заведен с одной целью – лишить вас возможности сделать выбор между госпредприятием и частной структурой.
«Союз похоронных организаций Крыма» обратился с заявлением в надзорные инстанции с предложением установить степень законности упомянутого мною Постановления городского Правительства, но ответа пока нет. Защитить на правовом уровне человека в нашей сфере не представляется возможным из-за разницы декларируемых государством положений и законов и нежеланием исполнителей регулировать сам процесс. Получается, что с Законом на местах чиновники обращаются как с «дышлом – куда повернул, туда и вышло».
В названии предприятие государственное. В действительности статус совершенно не гарантирует, что там по государственному решаются вопросы, а уж тем более льгот там давно никаких нет. Агитируя людей оформить похороны, спецпредприятие, не имея никаких преимуществ по существу перед частной фирмой, козыряет словом «государственная служба». Для человека, стоящего перед выбором и обладающим недостаточно полной информацией, это звучит как мантра. И размышляет примерно так: «Пусть дороже и без должного уровня, но государственное же предприятие!». И не дает себе труда уяснить, что пришедший к нему агент вовсе не государственный работник. При получении справки на пособие по похоронам, в зависимости от статуса умершего, государство обеспечивает соответствующее денежное возмещение. Родственники, получив на руки деньги, вправе обращаться в любую фирму. Государственное спецпредприятие им уже ничем не поможет, разве только что подороже запросит, особенно на кладбище.
Подтверждением моего мнения о положении дел в ритуальной отрасли в Севастополе служат общеизвестные горожанам факты. Только в течение года за взятки в особо крупных размерах на кладбище посадили двоих руководителей спецпредприятия, точнее одного уже осудили, а по второму идет суд. Но клиенты, имея дело с работниками ГУПСа, не принимают эту информацию во внимание. И соглашаются переплачивать за похороны большие деньги только за потому, что «государственное предприятие». В то время как там просто происходит передел собственности. Мы стараемся открыть людям глаза, чтобы ими не манипулировали, чтобы не глумились над человеческой простотой.
Полиция, на адресах при констатации смерти, тоже лоббирует определенные частные структуры, а государственную службу предлагает тогда, когда на адресе оказалось чужое им агентство.
Во всем мире организация похорон – сугубо частный бизнес, поэтому он столь самодостаточен и уважаем, торжественен и строг. Государству остается, и то не всегда, только следить за погостами. Страхование и юридическое сопровождение избавляет людей от суеты, а вопросы медицинского характера включены в условия прижизненного договора. Правильно отлаженная система исключает появление всяких шулеров, в том числе агентов от якобы государства, и не дает права самим государственным работникам использовать свой админресурс в ущерб обслуживания людей или тем более гильдии ритуальных служителей.
Не грех каждому иметь правильное представление о ситуации в конце туннеля, светом на краю которого может быть только ваша осведомленность. Уже давно, применительно к нашим условиям, используется простая схема прижизненных ритуальных договоров, когда люди приходят в агентство «Скорбь» проконсультироваться относительно условий, порядка и цены погребения, а, заключая договор, выигрывают в цене и гарантиях. На ул. Пожарова 5-б, при «Доме Ангелов» или по телефону 55-59-30 в любое время и каждому будет уделено внимание.
В завершении хочется сказать, что стратегический путь нашей отрасли один – через стремление к доминирующим нормам – Вере, Любви, Состраданию и в целом – к Духовности. Это единственная дорога к храму, по которой шли веками и превозмогали тяжелые времена. Храни Вас, Господи!