Государства Центральной Азии «за одним столом»
Некоторые государства сегодня не заинтересованы в интеграции, так как боятся связать себя какими-либо политическим обязательствами и потерять частичку своего суверенитета. Как пример − в 2016 г. Великобритания вышла из ЕС и соответственно из процесса принятия решений, который воспринимался как механизм ограничения ее национальных прав и возможностей. Стоит отметить, что исторически для Великобритании сложились такие предпосылки, что она не рассматривалась как часть «Большой Европы» из-за слишком глубоких органических связей с «неевропейским англо-саксонским миром».
Евразийский экономический союз в условиях антироссийских санкций переживает не лучшие времена, так как инструментов для того чтобы развивать экономический потенциал объединения остается мало. Со стороны государств-участников ЕАЭС прослеживается жесткая критика среди политических элит, представителей бизнес-сообщества, экспертов в адрес евразийской интеграции за несбывшиеся надежды. Те государства, которые еще не вошли в ЕАЭС, внимательно следят за развитием событий в евразийской интеграции, оценивают риски и стараются спрогнозировать возможные выгоды. Так, за 2018 г. в экономическом развитии преуспели те государства, которые не являются участниками евразийской интеграции. В соответствии с данными Межгосударственного статистического комитета СНГ по росту ВВП лидируют Узбекистан (107,8 %), Таджикистан (106,7 %), Туркменистан (106,2 %). ВВП стран участниц ЕАЭС составил: России – 99,1 %, Беларуси – 97,1, Казахстана – 100,1, Кыргызстана – 102, Армении – 102,8 %. Однако, несмотря на незначительный отрыв от лидирующих государств, показатели стран участниц ЕАЭС довольно неплохие. Перед участниками евразийской интеграции стоит важная задача – устоять в условиях зыбкой международной политической и экономической ситуации. Некоторые западные эксперты склонны скептически оценивать евразийскую интеграцию, называя ее иллюзией, не поддающейся реалистичному измерению. Ссылаются преимущественно на экономические показатели государств-участников ЕАЭС, которые подтверждают бесперспективность евразийского объединения.
Равноправное и взаимовыгодное экономическое сотрудничество, заявленное в «Договоре о создании ЕАЭС», должно вызвать интерес у государств, готовых вступить в Союз. Наиболее вероятные претенденты на вступление в ЕАЭС – это Таджикистан и Узбекистан, как логические звенья евразийской мозаики.
ЕАЭС проявляет интерес к Таджикистану и Узбекистану ввиду их стратегического положения. С начала создания ЕАЭС Таджикистан присматривается к интеграционному объединению, просчитывает возможные риски, изучает опыт пребывания в объединении соседних стран. На правительственном и гражданском уровнях рассматриваются вопросы, связанные с возможным вступлением Таджикистана в ЕАЭС. Ещё в 2015 г. Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития в партнерстве с международным исследовательским агентством «Евразийский монитор» было проведено исследование, в соответствии с которым было выявлено, что 69 % опрошенных молодых людей (до 34 лет) и 75 % представителей старшего поколения в целом положительно относятся к евразийской интеграции”. В августе 2016 г. после детального изучения вопроса рабочей группой при Министерстве экономики и торговли документы были переданы на рассмотрение в правительство Таджикистана.
Таджикистан может получить существенные привилегии от вступления в евразийскую интеграцию и придать импульс развитию экономики за счет экспорта сельскохозяйственной продукции. Кроме того, ключевые участники ЕАЭС – это основные внешнеторговые партнеры Таджикистана: Россия, Казахстан. Вступление в ЕАЭС могло бы упростить правила въезда и пребывания таджикских мигрантов на территории России. ВВП Таджикистана наполовину обеспечивается за счет денежных переводов трудовых таджикских мигрантов, которые работают в России и Казахстане. При этом для Таджикистана действуют жесткие миграционные правила в отличие от государств-участниц ЕАЭС.
Для государств-участников ЕАЭС предусмотрены следующие привилегии для трудовых мигрантов: 1) отсутствие необходимости получать разрешение на работу; 2) снятие необходимости сдачи экзаменов по истории, праву и языку государства, в котором мигрант собирается работать; 3) установление срока в 30 дней, в течение которых трудящийся мигрант не обязан вставать на миграционный учет в странах ЕАЭС; 4) срок временного нахождения в стране продлевается на период, на который заключен легальный трудовой или гражданский договор на оказание услуг или проведение работ.
Ввиду ужесточенной миграционной политики и экономической рецессии количество мигрантов в Россию за последние годы существенного снизилось. Таджикистан – потенциальный кандидат на вступление в ЕАЭС, если учитывать его поддержку интеграционных процессов на постсоветском пространстве в политической, военной, экономической и других областях. Страна является членом ШОС, ОДКБ, имеет многосторонние соглашения, заключенные в рамках СНГ. Безусловно, значительных привилегий от вступления Таджикистана в Союз, учитывая слабость экономики страны, в данный момент ЕАЭС не получит. В соответствии с классификацией Всемирного банка Таджикистан является страной с экономикой «низкого дохода». Однако стратегическое положение Таджикистана делает его привлекательным для ЕАЭС. Кроме того, это реальный шанс собрать все государства Центральной Азии за одним столом, с учетом конфликтного потенциала региона, политических разногласий межгосударственного уровня. Россия заинтересована в стабильном политическом и успешном социально-экономическом развитии Центральной Азии, чтобы избежать кардинальных потрясений на своих южных границах.
Для ЕАЭС появится возможность увеличить состав своих членов после того, как Россия преодолеет экономическую рецессию, так как в нынешнем положении, если учитывать снижение темпов роста российской экономики, проблемы становятся более значимыми и ощутимыми.
Какие бы ни предлагали пессимистические сценарии будущего евразийской интеграции и как бы ни обвиняли Россию в ее главенствующей роли в объединении, позиции ЕАЭС в Евразии укрепляются, а экономика и политика – это взаимодополняющие друг друга вещи.