Господдподержка МСБ как основы устойчивости экономики
В кризисный период все государства помогают первым делом малому и среднему бизнесу (МСБ), как главному работодателю, и, по сути, это забота о населении в целом. Поэтому в развитых странах МСБ является понятием таким же священным как Рождество на Западе или Наурыз на Востоке.
К примеру, США от революции и краха в эпоху Великой депрессии спас именно МСБ, который дал работу миллионам сотрудников, уволенных из гигантских корпораций.
Размер имеет решающее значение
У больших корпораций есть свои преимущества – прежде всего, экономия издержек на масштабе производства. Поэтому они могут себе позволить огромные затраты на научно-технические исследования и продвижении продукции. Зато они куда более уязвимы перед внешними факторами.
Вообще экономика считается тем устойчивей, чем выше в ней доля МСБ. Казахстан также взял курс на всемерное развитие малого и среднего бизнеса. Потому что это хороший инструмент гибкого реагирования на любые глобальные вызовы экономического характера. Практика показала насколько сильно зависимы любые гиганты, особенно с узкой специализацией, от мировой конъюнктуры. Стоит снизить темпы , скажем, автомобилестроению, как следом рухнут цены на многие металлы - железо, медь, алюминий, цинк.
Далее резко понижается их капитализация, происходит массовое сокращение персонала. Иногда целые города, зависящие от одного предприятия - их называют моногородами - приходят в упадок.
Показателен пример рациональной Японии, где корпорации давно используют МСБ как экономический буфер на случай кризиса. На пике спроса они привлекают МСБ как субподрядчиков, добиваясь с их помощью больших объемов производства. А во времена рецессии, корпорации разрывают контракты с ними. При этом сохраняется костяк высококвалифицированного персонала основного производства. А малые японские фирмы быстро переориентируются на другую продукцию или оказание услуг.
Таким образом, МСБ в обществе решает сразу несколько важных задач: во-первых, социальную - проблему занятости населения, а также порождает здоровую конкуренцию, насыщает рынок новыми товарами и услугами, и обеспечивает нужды крупных предприятий. И поддерживая МСБ в трудные времена, государство через них поддерживает основную часть трудоспособного населения.
В ряде ведущих стран МСБ обеспечивает занятость свыше 50% населения и они буквально лелеют МСБ, разрабатывают огромное количество программ их поддержки и предоставляют щедрые льготы и преференции.
Большой кризис и малый бизнес
Стоит отметить, что к январю 2020 года, до мирового кризиса, связанного с пандемией коронавируса, доля МСБ в экономике Казахстана, по официальным данным, достигла 29,5%. Если сравнивать с 2013 , где этот показатель был равен 13%, то рост составил 227%
Напомним, на тот момент экономика Казахстана находилась на пути устойчивого развития - в 2019 году рост ВВП составил 4,5%. Более 85% этого роста обеспечено за счет несырьевых отраслей. Основными драйверами стали строительство, торговля, транспорт… Инфляция находилась в запланированном коридоре 4-6% на уровне 5,4%. Реальные доходы населения выросли на 5,5%.
Принятые правительством РК меры позволили в 2019 году привлечь около $25 млрд прямых иностранных инвестиций. ‘При этом выпуск продукции МСБ вырос на 9%. Доля МСБ в экономике достигла 29,5%.
Об уровне поддержки бизнеса ясно говорит тот факт, что Казахстан занял 25-е место в рейтинге Doing Business (+3 позиции) и 55-е место в Индексе глобальной конкурентоспособности (+4 позиции).
Но 19 марта крупнейшие мировые инвестиционные банки Morgan Stanley и Goldman Sachs объявили о начале глобального кризиса из-за коронавируса. Достаточно сказать, что за пособиями по безработице в США обратились уже свыше 3.3 млн человек ( 10% населения страны) – это худей показатель со времён Великой депрессии 30-годов прелого века. На преодоление его последствий США уже выделили более $2 триллионов.
Конечно, глобальный мировой кризис, наряду с введением ЧП и карантином оказал огромное отрицательное влияние на экономику нашей страны.
Напомним, президент Токаев распорядился ввести с 16 марта в Казахстане чрезвычайное положение (ЧП). 16 марта глава государства подписал указ «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности». Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, комментируя ситуацию, заявил, что нужно быть готовыми к худшему, включая и модель мобилизационной экономики.
В частности, будет реализован механизм льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСБ) через казахстанские банки на 600 млрд.тг.
Для этого банкам второго уровне (БВУ) выделяются льготные кредиты на пополнение оборотного капитала субъектам МСБ, индивидуальным предпринимателям, пострадавшим в результате введения ЧП, сроком до 12 месяцев по ставке не более 8% годовых.
Оператор программы льготного кредитования АО «Казахстанский фонд устойчивости» при Национальном банке, определены 13 банков участников, которые прошли независимую оценку качества активов (Asset Quality Reviews, AQR) и уже имеют в своем портфеле займы субъектам МСБ.
17 марта Президент РК поручил Агентству по регулированию и развитию финансового рынка и Нацбанку отсрочить платежи по кредитам пострадавшим от кризиса индивидуальным предпринимателям (ИП) и субъектам МСБ.
Речь идет о предоставлении отсрочки платежей, включая основной долг и вознаграждение, на срок до 90 дней индивидуальным предпринимателям и субъектам МСБ, пострадавшим от кризиса.
При этом в период ЧП вводится запрет на начисление вознаграждения при просрочке свыше 90 дней по всем беззалоговым потребительским займам физических лиц.
В заявлении главы государства Касым-Жомарта Токаева от 31 марта 2020 обобщены меры по поддержке МСБ и бизнеса в целом.
В частности, МСБ будет привлечен для производства и доставки продуктовых наборов для нуждающихся.
Для проведения весенне-полевых работ будет выделено 70 миллиардов тенге из бюджета и доведено до фермеров через АО «Аграрная кредитная корпорация». Ставка для конечных заемщиков не выше 5%.
Дополнительно 100 миллиардов тенге пойдут на эти цели в рамках программы «Экономика простых вещей». Конечная ставка унифицирована по всем отраслям и составит 6%.
Важно подчеркнуть, что в первую очередь будут поддержаны мелкие и средние крестьянские хозяйства. Им же выделено около 390 тысяч тонн дизтоплива по льготной цене.
Как отметил глава государства, из-за введенных карантинных мер вокруг столицы, городов Алматы и Шымкент наблюдается избыток трудоспособного населения, прежде всего, молодежи. Решить эту проблему поможет также создание МСБ.
Правительству и акимам в рамках «Дорожной карты занятости» (ДКЗ) поручено незамедлительно запустить конкретные проекты в этих регионах. Тем, кто готов выехать на работу в рамках ДКЗ будут предоставлены «подъемные» в размере 2 МЗП или 85000 тенге в дополнение к зарплате.
Взаимные обязательства
Со стороны МСБ, положение которого и вправду очень сложное, как и во всем мире, были и встречные предложения. из них поддержаны и уже реализуется госорганами. Это касается расширения видов деятельности, признаваемых приоритетными для целей господдержки, снижения и унификации ставки кредита, увеличение объема госгарантий.
Как отметил президент РК, многие предприниматели просят государство заставить банки не начислять проценты на кредиты за период ЧП.
«Следует понимать, что для банков это упущенная выгода, убыток. Банки тоже неотъемлемая часть нашей экономики. Поэтому я вновь обращаюсь к банкам второго уровня проявить конструктивизм, гражданскую ответственность и солидарность. – пояснил президент страны - В трудные для банков моменты государство оказало им значительную помощь. Сейчас от вас нужна поддержка населению и отечественному бизнесу»,
Вместе с тем, при необходимости государством могут быть предприняты дополнительные директивные меры.
Для субъектов МСБ в наиболее пострадавших секторах экономики на 6 месяцев (с 1 апреля до 1 октября т.г.) отменяется начисление и уплата налогов и других платежей с фонда оплаты труда. Это общественное питание, отдельные сектора торговли, транспортные услуги, консультационные услуги, IT-сектор, гостиничный бизнес, туризм и т.д.
Окончательный их перечень утвердит Госкомиссия по ЧП, и он может быть изменен по мере необходимости.
Что же касается просьбы предпринимателей о не начислении любых налогов на период кризисной ситуации, то глава РК пояснил, что его поручению правительство приостановило уплату всех налогов для МСБ на три месяца. Пока решение таково - налоги за этот период придется заплатить позднее. Но в зависимости от развития ситуации будет принято окончательное решение.
Также ведется работа по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) в части обнуления ввозных пошлин для наиболее важного для нас импорта. При этом решение по средствам индивидуальной защиты, сырью для их производства, вакцинам, наборам для диагностики уже принято.
Еще один важный момент поддержки МСБ - Президент получил акиматам и правительству через «Госпродкорпорацию» запустить механизм гарантированного закупа продукции у отечественных сельхоз - и перерабатывающих предприятий как минимум на 6 месяцев вперед - «форвардный закуп».
Вся цепочка производства – от поля до прилавка - подлежит льготному кредитованию.
Для финансирования поддержки МСБ будут использованы все источники средств, включая Государственный фонд социального страхования, ресурсы и инструменты Национального Банка и средства Национального фонда.
В целях оперативного и точечного доведения средств до реальной экономики возможно и прямое финансирование через государственные институты развития: «Байтерек», «Аграрная кредитная корпорация» и другие.
За целевым и эффективным расходованием выделяемых средств, соблюдением принципов открытости и прозрачности, будет следить Счетный комитет РК, с учетом особых условий чрезвычайного положения.
При этом отмечается, что МСБ, в свою очередь, должен взять на себя встречные обязательства по обеспечению объема производства, сохранению цен, поддержанию занятости и т.д.