Год Президентства Токаева: изменилась ли жизнь казахстанцев?
19 Марта 2019 года Первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о своем самостоятельном отречении. Именно 19 марта 2019 года в истории современного Казахстана открылась новая страница, ознаменовавшая новый этап развития страны. Согласно Конституции Казахстана новым Президентом стал Спикер Сената Касым-Жомарт Токаев.
Мы попытались проанализировать деятельность нового Президента за прошедший год и разобраться, действительно ли изменилась жизнь рядовых казахстанцев?
«Слышащее государство»
Сразу после своего назначения Касым-Жомарт Токаев заявил, что госаппарат должен перейти на концепт «Слышащего государства». Новая концепция подразумевала под собой полный пересмотр коммуникационной стратегии государственных органов и активное информационное освещение деятельности Правительства. Вкратце Президент сделал ставку на открытость.
Первым результатом работы «Слышащего государства» можно назвать ситуацию в социальном блоке страны. Вопросы социальных выплат, адресной социальной помощи активно обсуждались с февраля 2019 года, когда в городе Нур-Султане, тогда еще в Астане, в пожаре погибло 5 маленьких девочек. Инцидент назвали зеркальным отражением социального благополучия граждан. Более того, этот инцидент послужил катализатором отставки Правительства Бахытжана Сагинтаева.
Понимая важность текущего социального положения в стране, одной из первых инициатив Токаева стали меры по списанию кредитов малообеспеченным гражданам, выстраивание механизма адресной социальной помощи, которая обсуждалась на протяжении уже нескольких лет. Кроме того, методы коммуникации с народом изменились не только на уровне информирования населения, но впервые за долгие годы появился механизм обратной связи. К примеру, в АП, довольно консервативной и бюрократичной структуре, появился отдел, специализирующийся именно на рассмотрении обращений граждан.
Другим ярким примером открытости Президента стала ситуация с Кок-Жайлау. Кок-Жайлау неоднократно был «камнем преткновения» Б.Байбека в бытность того акимом Алматы. Несмотря на все предпринятые меры по обустройству города, Байбеку все же не удалось найти компромисс по ситуации с курортом. Всё это время активисты обращались к Президенту с просьбой сохранить урочище и обратить внимание на экологические вопросы. Токаев очень тщательно подошел к рассмотрению данного вопроса. Если в начале своего президентского срока Президент только предложил отложить решение, то уже осенью он жестко расставил все точки над «i». Строительство горнолыжного курорта было отменено. В ООН положительно оценили решение Президента.
Аналогичная ситуация, вызванная широким общественным недовольством, возникла вокруг безналичных денежных переводов. Министерство финансов на протяжении нескольких месяцев продвигало инициативу внедрения налогов на безналичный расчет. У ведомства А.Смаилова был ряд причин для продвижения этой инициативы: выведение денег из тени, регулирование денежных потоков, выстраивание единой системы денежных переводов, получение информации о движение безналичных платежей. Однако, данная мера вызвала широкий общественный резонанс. Также, как и с Кок-Жайлау, меры Токаева не дали долго о себе ждать.
В целом, таких примеров экстренного реагирования Президентом на остро стоящие вопросы очень много. Это, наверное, и есть определенный почерк Президента Токаева. В течении всего года он оперативно рефлексировал на события любого рода: взрыв в Арыси, НСОД, реформа МВД, инцидент со школьными туалетами в Таразе, декриминализация клеветы, повышение зарплат бюджетникам, Кордай, недавние меры по коронавирусу… и это только то, что приходит в голову в первую очередь. То есть для самого Токаева «Слышащее государство» это не пустые слова. «Слышащее государство» стало краеугольным камнем его политики, четко показывающей его стиль как современного, открытого Президента.
«Сначала экономика, потом политика»
Этот лозунг длительное время ассоциировался с Нурсултаном Назарбаевым. Он и сам неоднократно заявлял, что этот принцип сработал и показал свою эффективность. Несмотря на слова Токаева о полном продолжении курса Елбасы экономическая политика Токаева все-таки начала приобретать свои собственные контуры. Главным отличием Токаева, наверное, можно назвать максимальный прагматизм. Как минимум за год правления нового Президента из его уст неоднократно звучал тезис о необходимости максимального сокращения имиджевых мероприятий и консалтинговых услуг. Необходимо все же признать, что Назарбаев последние годы также поднимал этот вопрос, однако реальные меры по сокращению данных статей расходов начали реализоваться только при Токаеве.
Кроме того, новый президент не постеснялся в открытую критиковать работу квазигосударственного сектора и институтов развития. Они, кстати, чаще всех прибегали к многомиллионным консалтинговым услугам иностранных компаний, а также тратили огромные средства на PR-продвижение своей деятельности. Как результат – мораторий на создание новых субъектов квазигосударственного сектора до конца текущего года. Данная мера позволила сократить ненужный штат квазигосударственного сектора и закрыть огромное количество организаций, финансируемых из бюджета, и дублирующих функционал друг друга.
Начался концептуально новый подход к развитию регионов. Тут, конечно, Токаев также продолжил политику Назарбаева. В вопросе региональной политики необходимо отметить внедрение 4 уровня бюджета в сельских населенных пунктах. Почему это важно? Это прямая децентрализация власти уже на микроуровне. Ожидается, что теперь сельские населенные пункты будут более гибкими и не будут смотреть при каждой проблеме на район или центр. 2 000 сел получили собственные бюджеты, которые будут использоваться по принципу «здесь и сейчас».
Немаловажные меры были предприняты по поддержке МСБ. С 1 января текущего года начата налоговое освобождение 1,2 млн субъектов микро- и малого бизнеса. По прогнозам министерства национальной экономики эта мера позволит бизнесу за три года сэкономить более 380 млрд тенге, и направить высвобождавшиеся средства на развитие своей деятельности.
Кроме того, заработала норма о перечислении КПН от МСБ в местные бюджеты. То есть корпоративный подоходный налог от малого и среднего бизнеса теперь передается в местные бюджеты, а не уходят в Астану. Это позволяет руководству областей получать больше средств на развитие региона. В свою очередь, это добавляет средств на бюджет развития самих регионов. Токаев пытается приручить акимов к ответственности и определенного рода самостоятельности. Дабы избежать многомиллионных фактов коррупции, здесь в полную меру вписывается указ Президента об ответственности первых руководителей за коррупционные факты.
В целом, в вопросах экономики Касым-Жомарт Токаев остался верен политике Назарбаева. Единственно, необходимо отметить, что определенный акцент в своей деятельности Токаев делает на развитие регионов и МСБ.
Международная общественность положительно оценивает нововведения Президента Токаева. Доказательством этому может служить факт того, что по результатам 2019 года Казахстан занял 25 место в рейтинге Всемирного банка «Doing Business».
Так стали ли казахстанцы жить лучше?
Ответ на этот вопрос довольно сложный. С одной стороны, необходимо отметить, что не все меры имеют сиюминутный эффект. Если анализировать всю политику Токаева то она состоит из нескольких элементов:
· Открытость
· Оперативность
· Социальная ориентированность
· Продолжение курса Елбасы
· Тактическая маневренность
Именно последний элемент в этом рецепте, показывает дальновидность и гибкость его политики. Не нужно забывать, что Токаев политик мирового уровня, который не понаслышке знает, как обстоят дела в других странах и на кого именно ему нужно равняться. В тоже время он понимает, что Казахстан не все, и он должен следовать своим историческим путем развития. Однозначно одно – уровень доверия к политике Токаева вырос практически в несколько раз. Несмотря на все спекуляции и слухи о якобы его несамостоятельности, проведенная им политика четко показывает его решимость проведения глубоких политических, социальных и экономических реформ.
Сейчас Токаев закладывает зерно, которое будет давать свои плоды на протяжении следующих десятилетий. Также, кстати, делал и его предшественник. Поэтому, возможно, кто -то еще сомневается в том, что жизнь в Казахстане стала лучше, однако лояльность и доверие населения в Казахстане к своему Президенту напрямую показывают, что жизнь, как минимум, стала интереснее.