«Филькина грамота» от Бердымухамедова
В Туркмении началось общественное обсуждение проекта новой Конституции страны, который в дальнейшем будет передан на рассмотрение парламента. После того, как народные избранники единогласно и без проволочек проголосуют «за» (в чем абсолютно никто не сомневается), Основной закон вступит в силу.
Вроде бы и есть, что обсуждать. Представляя проект новой Конституции, ее автор – президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов сообщил, что в новой редакции Конституции 143 статьи. Из них 28 – новые статьи, а 80 статей претерпели добавления и изменения. В общем, получается, что Основной закон, принятый в 1992 году и пополнившийся различными поправками и изменениями в 1995-ом, 1999-ом, 2003-м, 2006-м и 2008-м, подвергли глубокой переработке.
И действительно в проекте новой туркменской Конституции появились новеллы, которые никак не вяжутся с действующим авторитарным режимом и выглядят на его теле инородными «бляшками». По предложению Бердымухамедова, в обновленной Конституции предлагается закрепить многопартийность и плюрализм политических взглядов. И тянуть с многопартийностью не стали. Как по заказу, помимо пропрезидентской Демократической партии на политическом пространстве страны появились еще две – Партия промышленников и предпринимателей и Аграрная партия.
Не забыл Бердымухамедов и о «священной корове» туркмен – нейтральном статусе страны. Отдельные дополнения вносятся во вторую статью Конституции, которая фиксирует статус постоянного нейтралитета. На заседании комиссии по совершенствованию Основного закона страны президент вновь напомнил, что в международных отношениях Туркмения проводит политику позитивного нейтралитета, который был дважды признан резолюциями Генассамблеи ООН. «Туркмения является единственной в мире страной, отразившей эту резолюцию в своем Основном законе. Поэтому мы намерены придать особую значимость этим историческим резолюциям, более четко отразив в Конституции статус постоянного нейтралитета нашей страны», – заявил Бердымухамедов.
Однако большинство экспертов обращает внимание на изменения в конституции, касающиеся некоторых «нюансов» пребывания президента на своем посту. Существующий Основной закон никак не ограничивает нахождение одного человека на посту президента страны количеством президентских сроков. И все же определенные «неудобства» для действующего главы государства есть. Сейчас президентский срок установлен в 5 лет, имеются возрастные ограничения: по достижении 70 лет гражданин Туркмении не может участвовать в президентских выборах в качестве претендента на высший государственный пост в стране.
Бердымухамедов, которому сейчас 58 лет, приступил к исполнению обязанностей президента страны в 2006 году после смерти своего предшественника Сапармурата Ниязова. В 2007 году он победил на первых своих президентских выборах, в 2012 году - на вторых. Следующие выборы должны протии в 2017 году. Несложные подсчеты показывают, что к окончанию четвертого пятилетнего срока правления (2027 год) Бердымухамедову исполнится 70 лет. По Конституции, он не имеет права баллотироваться на президентский пост. Но по новой редакции Конституции, по которой срок президентского правления увеличивается с 5 до 7 лет, эта проблема становится решаемой. Ведь при семилетнем сроке Бердымухамедов получает право править до 74-летнего возраста. Поскольку верхняя граница регламента по возрасту касается кандидатов в президенты, но не тех, кто уже стал президентом. Таким образом, он сможет находиться у руля главы государства до конца жизни.
Конечно, вряд ли Бердымухамедов затеял пересмотр большинства конституционных норм лишь для того, что обеспечить себе пожизненное президентство. Тут можно было, не напрягаясь, отделаться поправками в соответствующие статьи Основного закона. Также никто не сомневается, что новая редакция авторитарную и антидемократическую сущность режима не изменит, и действующий президент, по-прежнему, будет единолично править и решать судьбу страны. В этой связи весьма показателен сюжет с появлением новой редакции Конституции. Сама идея и проект нового Основного закона должны были зародиться в парламенте страны. Как и следовало ожидать, никто из народных избранников инициативу не проявил. Оно и понятно. Они прекрасно знают свое место, и чем чревата для «кроликов» попытка покушения на гегемонию «удава».
В то же время очевидно, Бердымухмедов понимает, что утратил «драйв роста». Придя к власти и начав развенчивать культ своего предшественника, он завоевал определенную популярность, с ним связывались надежды на долгожданные преобразования. И к чему пришел «президент-надежда» на втором сроке своего правления? Культ личности Ниязова сменился не менее «бесшабашным» культом личности Бердымухамедова. Окружающий мир меняется, а Туркмения топчется на месте и переживает застой. Ее политика нейтралитета так и не вырвалась из политики изоляционизма. Страна переживает самый глубокий экономически кризис со времен обретения независимости, из которого ей без иностранных инвестиций не выбраться. Соответственно, растет недовольство масс, разуверившихся в способностях главы государства адекватно реагировать на происходящее.
Назрела необходимость в небольшой встряске, в строительстве демократических декораций, которые послужат дальнейшему укреплению личной власти президента и при этом придадут режиму современный лоск. Например, те же универсальные демократические нормы будут «вплетены» в «традиционные туркменские демократические ценности» и подменятся «туркменской моралью», которые по новой конституции сохраняются и не имеют ничего общего с базовыми демократическими принципами. Но кого это волнует? Главное, чтоб «костюмчик» хорошо сидел…