«Европейский Союз — Центральная Азия»
Еще в 2007 году представители Евросоюза разработали стратегию партнерства с Центрально-азиатским регионом. Стратегия предусматривала сотрудничество и развитие отношений между Европой и Центральной Азией (ЦА) в сфере энергетики, борьбы с терроризмом, образования и защиты прав человека. В итоге стратегия ЕС 2007 года потерпела провал из-за ее черезчур масштабного характера при низкой заинтересованности центральноазиатских стран.
По информации доклада политолога и доктора наук национального института восточных языков и цивилизаций, специалиста по этноконфессиональным проблемам Центральной Азии С.Пейруза, жителям ЦА очень сложно воспринимать ЕС как естественного партнера, по причине исламской основы культурной базы региона. Такие выводы основаны на опросе представителей «элиты» Центральной Азии: политиков, бизнесменов, научных деятелей, журналистов, диссидентов и представителей гражданского общества.
Однако, не смотря на неудачи, заинтересованность Европы в сотрудничетсве со странами ЦА только возросла.
Во-первых, одним из существенных интересов ЕС в ЦА была и остается сфера энергетики. По причине сокращения внутреннего производства, на сегодняшний день потребность стран Евросоюза в энергоресурсах, нефти и газе только увеличилась. Кроме того, в Европе появился новый перспективный игрок – США.
На данный момент американский сжиженный газ составляет небольшую долю в европейском импорте, но к 2020 г. Вашингтон планирует увеличить экспорт. Президент США Д.Трамп намерен успешно реализовать свои планы. Судя по его выступлению в Польше 6 июля 2017 г., президент не только увеличит зависимость ЕС от США, но и спровоцирует внутренние противоречия между членами организации.
В этой связи, как никогда актуальным для Европы встает вопрос о необходимости расширения импорта энергоресурсов с целью защиты собственного суверенитета и политической стабильности, чем собственно и объясняется отчаянно-возросший интерес европейцев к альтернативным регионам добычи нефти и газа - Центральной Азии.
Во–вторых, Европа совместно со странами ЦА планирует вести борьбу с угрозой международного терроризма. В данной ситуации основной центр нестабильности переместился из Афганистана в Сирию, где растянутый военно-политический кризис создал благоприятную среду для распространения экстремистских идеологий и возникновения новых террористических группировок. ЕС и Центральная Азия оказались под прицелом террористической угрозы, поскольку оба региона лидируют по показателям иммиграции населения с целью присоединения к таким группировкам, как, например, ИГИЛ (запрещенна в Кыргызстане). Поэтому здесь важным мотивом ЕС в регионе является намерение сохранить его стабильность и не допустить превращения Центральной Азии в новый очаг террористической активности.
Так же, для Европы страны ЦА представляют ценность как новые рынки сбыта продукции. Сегодняшний уровень торговли между ЕС и странами Центральной Азии далек от показательного, поэтому европейский бизнес сильно заинтересован в развитии инфраструктуры в регионе, что позволит вывести торговые отношения на новую ступень.
Учитывая свое непростое положение Европа разработала очередную внешнеполитическую стратегию ЕС для Центральной Азии на 2019 г. Верховный Представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини и комиссар Евросоюза по международному сотрудничеству и развитию Н.Мимица 10 ноября 2017 г. прибыли в Самарканд в рамках 13-й ежегодной встречи министров "Европейский Союз - Центральная Азия", очередной попыткой покорить ЦА.
Похоже ЕС не на шутку заинтересован в укреплении своего присутствия в регионе, поскольку Н.Мимица заявил о финансовом содействии странам ЦА в размере 1,2 млрд. евро, рассчитанном до 2020 года. ЕС планирует стать «донором №1» в Центральной Азии. Впрочем, это пока несопоставимо с объемом российской помощи, которая за последние 10 лет превысила $6 млрд. В эту сумму не входит списание части долгов, не говоря уже о значении трудовой миграции.
Несмотря на сравнительно скромные объемы реальной помощи, в 2017 г. руководсво ЕС уже пришло к выводу, что Евросоюзу удалось наладить эффективное сотрудничество со странами региона в области прав человека, образования и безопасности.
Однако, по заявлению директора представительства международной правозащитной организации Amnesty International в органах Евросоюза И.Макгован, европейские страны полностью провалили выполнение своих обязательств по переселению просителей убежища из Греции и Италии, так как двухлетний период, в течение которого просители убежища имеют право участвовать в программе по переселению, истек 26 сентября 2017 года. Большинство государств ЕС просто отказались от своих обязательств и бросили тысячи человек в Италии и Греции на произвол судьбы.
Вопрос пользования ресурсами ЦА тоже стоит ребром. На территории Кыргызсктана расположено АО «Кыргызалтын», которое занимается добычей золота и серебра, но информация об объемах продаж драгметаллов, добытых на месторождении «Кумтор» и размерах дохода умалчивается. ЗАО "Кумтор Голд Компани" является оператором разработки золоторудного месторождения Кумтор, 100% акций которого принадлежит канадской компании Centerra Gold Inc, держателем около 33% акций в которой выступает ОАО "Кыргызалтын". Именно такую прибыль получает Кыргызстан от продажи золота, добытого на своей же территории.
Где гарантия, что такая же ситуация не произойдет с ЕС, в случае получения доступа к ресурсам ЦА?
Конечно лидеры стран Центральной Азии может и не против расширения и укрепления отношений с Евросоюзом, как с дополнительным партнером. Беда только в том, что ЕС слишком отчаянно пытается навязать странам ЦА свои интересы еще и ждет их полной реализации в обмен на свою малозначимую финансовую поддерку и сомнительный имидж при выполнении обещаний.