Этический кодекс – решающий фактор модернизации государственной службы

Сегодня наша страна принимает активные меры по совершенствованию инновационной модели управления. В соответствии с Планом нации «100 конкретных шагов» реализуются концептуальные и качественные изменения в системе государственной службы. Этому призваны служить подписанные Главой государства Законы «О государственной службе РК», «О противодействии коррупций», а также Этической кодекс, которые осуществляют правовое наполнение первой институциональной реформы Плана нации - «100 конкретных шагов», формирование качественного и профессионального государственного аппарата наряду с деловыми и профессиональными качествами. Профессиональные государственные служащие с правильными этико – нравственными ценностями призваны поднять на новый качественный уровень систему предоставления государственных услуг и создать условия для реализации новой модели государственной службы и противодействию коррупции.
Эта модель – важная часть антикризисной стратегии, она соответствует трем простым, но важным понятиям: рост, реформы, развитие. Масштабные реформы Плана нации «100 конкретных шагов», начавшиеся с начала года, напрямую коснулись системы государственной службы. Страна решительно взяла стратегический курс по вхождение в число тридцати наиболее развитых стран мира. Нахождение в этой новой для нас мировой системе координат потребует качественных изменений не только в социальной, экономической и политической жизни но и государственном управлении, потребует от казахстанцев преодоления новых вызовов, сложностей, в том числе и на пути формирования новой системы управления состоявшимся государством, План нации потребует от всех нас смены парадигмы мышления, ответственности и воспитания особой генерации государственных служащих, облеченных доверием общества. Этический кодекс был утвержден Указом Главы государства в декабре 2015 г. Это содержательный документ, обеспеченный правовой санкцией и стандартами поведения, понимаемый и соблюдаемый государственными служащими. Он направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и предупреждения случаев неэтичного поведения государственных служащих. Согласно этому документу госслужащие должны способствовать укреплению единства народа Казахстана, межнационального согласия, уважительно относится к государственному языку, другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана. Это очень важное положение, закрепляющие ценности Мәнгілік ел, воспитание казахстанского патриотизма, обеспечение незыблимости основ государственности. Быть честными, справедливыми, скромными, соблюдать общественные морально-этические нормы в поведении, обращении с гражданами, коллегами. В этом плане непримиримость к нарушению законности, справедливости, противоправным действиям, наносящих ушерб государству, имиджу государственных органов должно стать нормой поведения и гражданский позицией всех казахстанцев, а людей находящихся на службе у государства внутренним императивом поведения. Принципиально важными положениями Кодекса является неукоснительное соблюдение госслужащими служебной дисциплины, рациональное и эффективное использование служебного рабочего времени, правил поведения в обществе, повышение качества оказываемых государственных услуг, всецело орентируясь на запросы населения, как главного потребителя этих услуг. Кодекс направлен на воспитание антикоррупционной культуры, стойкого иммунитета к негативным антиморальным проступкам. 
Мы видим, что Кодекс предъявляет к личности государственного служащего повышенные нравственные, моральные требования. Высоким уровням нравственности государственного служащего является скромность, исключающая самодовольствию и высокомерие. Для государственного работника совершению недопустимы чрезмерная самоуверенность, нетерпимость к мнению окружающих, коллег. Умение, способность предъявить требование, спросить – это также одна из специфических норм профессиональной этики. Они должны сочетаться с проявлением доверия и уважения к коллегам, сотрудникам. Опросы общественного мнения показывают, что большое значение в работе госслужащих имеет одна способность – умение слушать. Слушать это не только не перебивать собеседника, но и сопереживать. Тесно связана со способностью быть внимательным и такая норма, как корректность в обращении. По сути дела это выражение таких внутренних личных свойств, как самообладание и уравновешенность. Именно они способствуют достижению взаимопонимания, лучшего контакта с людьми. Самым важным критерием морально-этических качеств госслужащего выступает личный авторитет. Его истоки – глубокое знание дела, профессионализм, высокие нравственные достоинства, соответствие Кодексу этики. В настоящем Кодексе важны все положения, они исходят из мирового опыта служебной этики. Профессиональная этика объединяет людей разных профессии, занятых на госслужбе, и постоянно вступающих в контакт с общественностью, что в свою очередь делает знание Кодекса делом чести и воспитанности современного чиновника. На современном этапе возрастает роль этических кодексов государственной службы в управленческих парадигмах. Практика его применения в Казахстане, сравнительный анализ показывает, что правила, позволяющие реализовать определенные этические идеалы в ежедневной деятельности и поведении госслужащих - востребованы и дополняя, в определенной мере обогащая соответствующие нормы права, выступают неотъемлемой, составной частью профессиональных компетенций управленцев. Этический кодекс выступает как один из действенных способов повышения эффективности государственной службы, регулирования конфликта интересов, противодействия коррупции. Новое государственное управление, государственный менеджмент, предполагает повышение роли ценностных, морально-этических результатов деятельности и поведения госслужащих в усложнившихся условиях трансформации и взаимодействия государства и общества, на стадии перехода нашего общества к индустриальному, инновационному, глобально-конкурентному развитию. Сегодня система этических кодексов для государственных служащих существует в большинстве современных государств. Страны Европейского союза, за плечами которых столетие стажа развития государственной службы, положительно оценивают прогресс нашей страны в создании нового поколения госслужащих. Этические принципы США, Японии, Европейского союза, ряда других стран положены в основу нашего Кодекса, ибо мировой опыт правовых и этических норм регуляции поведения госслужащих достаточно близки по своей сути. Такой синтез международной и национальной этико-правовой мысли будет служить опорой и конструкцией подотчетному профессиональному государству на казахстанской земле. 
Практика работы Совета по Этике в нашей области, его заседания показывают высокий потенциал, деловой настрой, максимальную открытость, принципиальность в работе. Участия в нем представителей общественных организаций, средств массовой информации значительно расширяют охват его влияния на важнейшие сферы государственной службы, дисциплинарного производства в соответствии с новым законодательством о государственной службе.
И мы уверены, что его работа и влияние повысит эффективность новой системы государственной службы в регионе, будет являться важным импульсом формирования её позитивного имиджа, продвижению идей подотчетного государства и программ Лидера нации в интересах североказахстанцев.

Д. Ахметова, 
Председатель областного профсоюзного Центра,
Член Совета по этике Министерства по делам
государственной службы РК по Северо-Казахстанской области