Еркебуланбек Садыбеков — Особый бизнес: Как создать частную тюрьму?!

Еркебуланбек Садыбеков, аналитик Казахстанского центра государственно – частного партнерства

В мире существует три модели частных тюрем, которые созданы по механизму ГЧП – это американская, европейская и смешанная. Основными их отличиями являются организация труда осужденных и обеспечение безопасности.

"В американской модели частному сектору передаются функции как по содержанию осужденных (питание, организация труда, обслуживание заключенных и объекта), так и по обеспечению безопасности (охрана, надзор при перемещении заключенных). За государством закреплена лишь функция аудита за качеством услуг. Частные партнеры имеют возможность получать дополнительный доход за счет "аренды труда" заключенных, так называемого "аутстафинга"

В европейской модели частный сектор несет ответственность за содержание объектов, обслуживание заключенных и организацию их труда, а государственный сектор обеспечивает безопасность.

При этом организация производственных зон осуществляется, прежде всего, для обеспечения занятости осужденных, а не получения дохода.

"Смешанная модель демонстрирует признаки двух предыдущих моделей. Отличием же является, что обеспечение безопасности осуществляется как частным сектором - внутренняя безопасность, так и государственным сектором - внешняя безопасность".

В целом, появление частных тюрем в европейских странах схоже с задачами, которые сейчас стоят перед Казахстаном - улучшение условий содержания заключенных (переход от барачного к покамерному содержанию); переход от «наказания» к «исправлению» (обеспечение трудом).

По информации МВД РК, для полного перехода на покамерное содержание необходимо построить 25 исправительных учреждений. Сейчас ведется планирование строительства одного заведения на 1500 мест в городе Шымкенте.

"Для реализации таких крупных проектов необходимо привлекать зарубежных инвесторов, у которых есть опыт реализации аналогичных проектов. В привлечении инвесторов важную роль играет правильное структурирование проекта с учетом баланса интересов обеих сторон (государственного и частного партнеров), а также возможные меры государственной поддержки и гарантии со стороны государства".

Напомним, Президентом РК в Плане нации определена модернизация пенитенциарной инфраструктуры в рамках развития государственно-частного партнерства, в частности, изучение международного опыта и выработка предложений по привлечению частного сектора в строительство, содержание и управление пенитенциарными учреждениями.

Статья опубликована 12 октября 2016 года в BNews.kz:

http://bnews.kz/ru/news/100_konkretnih_shagov/astana/obshchestvo/osobii_biznes_kak_sozdat_chastnuu_turmu-2016_10_12-1293358