Элитный корпус чиновников «А» дискредитировали групповым изнасилованием!
Дорогие сограждане!
В 2013 году сын высокопоставленного чиновника из Казахстана – генерального директора Республиканского государственного предприятия «Жасыл Аймак» («Зеленый пояс Астаны») Жуматая Суюндикова – Мурат Суюндиков, был приговорен к 6 годам лишения свободы за тяжкое преступление (групповое изнасилование), которое он совершил с представителем преступного мира, четырежды судимым сообщником Муратом Тусуповым. Приговор в отношении сына VIP-чиновника и его сообщника из преступного мира вступил в законную силу, пройдя ТРИ СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ – районный суд, апелляционную и кассационную коллегию городского суда Астаны.
Тем не менее, чиновник Суюндиков не подал в отставку и не ушел с занимаемой им должности, как это сделал Кажимурат Усенов, отец Максата Усенова, сбившего шестерых пешеходов в Алматы (одного насмерть). Напомним, что Кажимурат Усенов покинул государственную должность директора департамента нацкомпании «Астана-ЭКСПО-2017». Мало того, чиновник Суюндиков пошел на повышение, пройдя в элитный корпус «А» государственной службы Республики Казахстан. Причем произошло это уже после официального вынесения приговору его сыну за групповое изнасилование в сообществе с криминальным элементом, матерым преступником М. Тусуповым.
К тому же, как сейчас выясняется, чиновник Суюндиков неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности своим непосредственным руководством в Министерстве окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан, ему объявлено неполное служебное соответствие и дисциплинарное взыскание за проступок, создающий условия для коррупции с выставлением карточки коррупционного учета в Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.
Все подробности – на сайте insiderman.kz
Мы неоднократно обращались с указанными вопросами к председателю Агентства по делам государственной службы РК Алихану Байменову. Он напрямую отвечал за составление, продвижение и утверждение списков кандидатов в элитный корпус чиновников «А», однако вразумительных ответов от него так и не получили.
Учитывая, что таким образом была совершенна дискредитация самой идеи создания и формирования элитного корпуса чиновников «А», мы предлагаем подвергнуть ревизии факт зачисления указанного государственного служащего Жуматая Суюндикова в элиту госслужбы. Также предлагаем провести тотальную проверку всех зачисленных в корпус «А» чиновников на предмет совершения ими коррупционных преступлений и правонарушений в прошлом, совершения их близкими родственниками тяжких или особо тяжких преступлений, а также контактов их близких родственников и их самих с организованной преступностью.
Мы требуем провести повторную ревизию и очистку корпуса «А» от трех лиц, которые несут ответственность за масштабную кампанию по реализации идеи элитного дивизиона госслужащих.
Во-первых, от председателя Агентства по делам госслужбы Алихана Байменова, на котором лежала вся полнота ответственности за прием и проверку кандидатов в элитный корпус чиновников «А».
Во-вторых, от руководителя Администрации президента Карима Масимова, который председательствовал в Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте Республики Казахстан.
В-третьих, от министра окружающей среды и водных ресурсов Нурлана Каппарова, в подчинение которому входит Республиканское госпредприятие «Жасыл Аймак».
Мы должны остановить произвол близких родственников высокопоставленных чиновников Казахстана, которые позволяют себе грабить, насиловать и убивать. Мы обязаны спросить с этих чиновников за тех моральных уродов, которых они вырастили!!!
С уважением,
Народ!
Қымбатты отандастар!
2013 жылы Қазақстанның жоғары шенді қызметкері – «Жасыл Аймақ» Республикалық мемлекеттік кәсіпорнының (Астананың жасыл белдеуі) бас директоры Жұматай Сүйіндіковтің ұлы – Мұрат Сүйіндіков, ауыр қылмыстары үшін төрт мәрте сотталған сыбайласы, қылмыс әлемінде аты шулы Мұрат Түсіповпен бірге, ауыр қылмысы (топтасып зорлау) үшін 6 жыл бас бостандығынан айыру жазасына кесілген болатын. VIP-шенеуніктің ұлына және оның сыбайласына қатысты сот үкімі ҮШ СОТ ИНСТАНЦИЯСЫНАН – аудандық сот, Астана қалалық сотының апелляциялық және кассациялық сот алқасынан кейін ғана заңды күшіне енген.
Дей тұрғанмен, Алматы қаласында алты жүргіншіні соққан (біреуі мерт болды) Мақсат Үсеновтің әкесі Қажымұрат Үсенов жасағандай, Сүйіндіков атқаратын лауазымын босатып, қызметінен кетуге асықпай отыр. «Астана-ЭКСПО-2017» ұлттық компаниясы департаментінің директоры Қажымұрат Үсенов мемлекеттік қызметінен өз еркімен кеткендігін естеріңізге саламыз. Керісінше, Сүйіндіков Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметінің «А» элитті корпусына өтіп, қызметі жоғарылады. Әрі бұл жайт оның ұлына кәнігі қанпезер-қылмыскер М. Түсіповпен бірге қылмыстық элемент қоғамдастығында топтық зорлау үшін үкім шығарылғаннан кейін болды.
Сонымен қатар, шенеунік Сүйіндіков өзінің тікелей басшылығы – Қазақстан Республикасының Қоршаған орта және су ресурстары министрлігімен бірнеше мәрте тәртіптік жазаға тартылғандығы да анықталды, оған қызметтік лауазымына толық емес сәйкестік жаряланған және Қазақстан Республикасының сыбайлас жемқорлыққа есеп жүргізу карточкасын ұсынумен сыбайлас жемқорлық үшін жағдай жасайтын әрекеті үшін тәртіптік жаза қолданылған.
Толығырақ insiderman.kz сайтында танысуға болады.
Біз аталмыш мәселелер жөнінде ҚР Мемлекеттік қызмет істері бойынша агенттігінің төрағасы Әлихан Бәйменовке бірнеше рет жүгінген болатынбыз. Ол «А» элитті корпус шенеуніктеріне кандидаттардың тізімдерін жасауға, алға жылжытуға және бекітуге тікелей жауапты тұлға болған, алайда біз одан ақылға қонатын жауаптар ала алмадық.
Осылайша «А» элитті корпусының шенеуніктерін құру және қалыптастыру идеясының өзіне сенімнің жойылып отырғандығын ескере отырып, біз Жұматай Сүйіндіковті осы мемлекеттік қызмет элитасына қабылдау фактісіне ревизия жүргізуді ұсынамыз. Сонымен қатар, «А» корпусына қабылданған барлық шенеуніктерге, олардың сыбайлас жемқорлық қылмыстары мен бұрынғы құқық бұзушылықтарын, олардың жақын туыстарының ауыр немесе аса ауыр қылмыс жасауын, сонымен қатар, олардың жақын туыстарының әрі олардың өздерінің ұйымдасқан қылмысқа қатыстылығын анықтау мақсатында жаппай тексеріс жүргізуді ұсынамыз.
Біз мемлекеттік қызметкерлердің элитті дивизионының идеясын іске асыру бойынша ауқымды науқанға жауапкершілік артатын «А» корпусына қайта ревизия жасауды және тазалауды талап етеміз.
Біріншіден, шенеуніктердің «А» элитті корпусына үміткерлерді қабылдауға және тексеруге толық жауапкершілік артатын ҚР Мемлекеттік қызмет істері бойынша агенттігінің төрағасы Әлихан Бәменовтен.
Екіншіден, Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Кадрлық саясат бойынша Ұлттық комиссияда төрағалық еткен Президент Әкімшілігінің басшысы Кәрім Мәсімовтен.
Үшіншіден, «Жасыл Аймақ» Республикалық мемлекеттік кәсіпорны бағынатын Қоршаған орта және су ресурстары министрі Нұрлан Қаппаровтан.
Біз тонауға, зорлауға және өлтіруге ерік беріп отырған Қазақстанның жоғары шенді қызметкерлерінің жақын туыстарының жүгенсіздігін тоқтатуымыз қажет. Біз шенеуніктерден олар бағып-өсірген оңбағандардың әрекеттері үшін жауапкершілік талап етуге міндеттіміз!!!
Құрметпен,
Халық!
Dear fellow citizens!
In 2013, the son of a high-ranking official from Kazakhstan - the general director of the Republican State Enterprise “Zhasyl Aimak” (“Green Belt of Astana”) Zhumatay Suyundikov–Murat Suyundikov, was sentenced to six years in prison for a serious crime (gang rape), which he committed with the criminal underworld representative, four times convicted accomplice Murat Tussupov. Verdict against the son of VIP- official and his accomplice of the criminal underworld came into force, having passed THREE COURT INSTANCES - District Court, Court of Appeal and Cassation board of Astana City Court.
Nevertheless, the official Suyundikov did not resign and didn’t leave from his post, as did Kazhimurat Ussenov, father of Maksat Ussenov, who hit six pedestrians in Almaty (one dead). Recall that Kazhimurat Ussenov left the state position as Director of department of the National Company “Astana- Expo -2017”. Moreover, the official Suyundikov was promoted, having passed into an elite corps “A” of public service of the Republic of Kazakhstan. And it happened after the official sentencing his son in a gang rape jointly with the hardened criminal M. Tussupov.
Besides, as it now appears, disciplinary actions were repeatedly taken against official Suyundikov for his direct supervision in the Ministry of Environment and Water Resources of the Republic of Kazakhstan, he was declared incomplete adequacy and disciplinary penalty for offence, which creates conditions for corruption with setting corruption accounting card in the General Prosecutor's Office of the Republic of Kazakhstan.
All the details on site: insiderman.kz.
We have repeatedly appealed with these questions to the Chairman of the Agency for Civil Service Affairs of RK Alikhan Baymenov. He was directly responsible for the preparation, promotion and approval of lists of candidates in the elite corps of officials “A”, but hasn’t received sensible answers from him.
Given that this way, the very idea of creation and formation of an elite corps of officials “A” was discredited, we propose to revise the fact of that public servant Zhumatay Suyundikov admission to the elite of civil service. Also propose to hold a total review of all officials enrolled in corps“A” for the commission of any corruption crimes and offenses in the past, commission of their close relatives of grave or especially grave crimes, as well as contact of their relatives and themselves with organized crime.
We demand to re audit and clear corps “A” from three individuals who are responsible for large-scale campaign on implementing the idea of the elite division of civil servants.
First, from the Chairman of the Agency for Civil Service Affairs Alikhan Baimenov, who were fully responsible for the receipt and assessment of candidates in the elite corps of officials “A”.
Secondly, from the head of the Presidential Administration, Karim Massimov, who chaired the National Commission on Personnel Policy under the President of the Republic of Kazakhstan.
Third, from the Minister of Environment and Water Resources Nurlan Kapparov, who submits the Republican state enterprise “Zhasyl Aimak”.
We must stop the arbitrariness of close relatives of high-ranking officials of the Republic of Kazakhstan, who allow themselves to rob, rape and kill. We must hold these officials accountable for those moral monsters, which they've grown!!!
Sincerely,
People!
№ 2А-1003/2014
Судья Талканбаева М.Е.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
3 марта 2014 года город Астана
Апелляционная судебная коллегия по гражданским и административным делам суда города Астаны Республики Казахстан
в составе председательствующего, судьи Нугуманова Т.М.
с участием прокурора управления прокуратуры города Астаны Даутова И.Е., представителя истца Ахата С. (доверенность от 5 ноября 2013 года), представителей ответчика ГУ «Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан» Кожанова А.Т. (доверенность от 22 октября 2013 года) и Туленова А.А. (доверенность от 6 февраля 2014 года) рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суюндикова Жуматая Отарбаевича к государственному учреждению «Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан» об отмене дисциплинарного взыскания, поступившее по апелляционному протесту прокурора района «Есиль» города Астаны и по апелляционной жалобе истца Суюндикова Ж.О. на решение Есильского районного суда города Астаны от 20 декабря 2013 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Суюндиков Ж.О. обратился в суд с иском к ГУ «Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан» (ныне ГУ «Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан») об отмене дисциплинарного взыскания. Требование мотивировал тем, что приказом № 129 от 25 октября 2013 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за совершение коррупционного правонарушения. В письме ответчика от 4 ноября 2013 года указано, что дисциплинарная ответственность за совершение коррупционного правонарушения наложена по результатам проверки проведенной в РГП «Жасыл Аймак» в апреле 2013 года. Дисциплинарное взыскание на истца было наложено 25 октября 2013 года, спустя шесть месяцев со дня вынесения справки по итогам контроля.
Решением вышеуказанного районного суда от 20 декабря 2013 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционном протесте прокурора ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового решения. Указано, что дисциплинарное взыскание на истца наложено без проведения служебного расследования и заседания дисциплинарной комиссии.
В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об отмене дисциплинарного взыскания. В жалобе приведены те же доводы, которые представителем истца были заявлены в судебном заседании.
Заслушав пояснения: представителя истца и заключение прокурора, поддержавшие доводы жалобы и протеста; представителей ответчика, полагавшие судебный акт оставить без изменения; обсудив протест и жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит решение районного суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.
Основания отказа в удовлетворении иска истца районным судом достаточно полно и убедительно приведены в мотивировочной части решения.
В суде представитель истца Ахат С. поддержал заявленные исковые требования истца. Просил отменить наложенное на истца приказом № 129 от 25 октября 2013 года дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за совершение коррупционного правонарушения, в связи с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности.
В суде представитель ответчика ГУ «Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства охраны окружающей среды» Кожанов А.Т. иск не признал и просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
В соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 12 закона Республики Казахстан от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией» правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или иных лиц, приравненных к ним: неоднократное нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных входящих в их компетенцию вопросов.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что совершение лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, какого-либо из указанных в подпунктах 1), 6), 7), 8), 10), 11), 12), 14) пункта 1 настоящей статьи правонарушений, если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет понижение в должности, а в случае отсутствия вакантной нижестоящей должности – наложение в установленном законом порядке дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Приказом № 129 от 25 октября 2013 года на основании подпункта 10) пункта 1 статьи 12 и пункта 2 статьи 12 закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» генеральный директор республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Жасыл Аймак» Суюндиков Ж.О. был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за совершение коррупционного правонарушения.
Судом было установлено, что основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности истца послужила справка комитета лесного и охотничьего хозяйства от 26 апреля 2013 года о проведении проверки деятельности по претензионно-исковой и договорной работе, борьбы с коррупцией, соблюдения требований законодательства в области государственных закупок, трудового законодательства и порядка рассмотрения обращений юридических и физических лиц в РГП «Жасыл Аймак» комитета лесного и охотничьего хозяйства.
По вышеуказанной справке сотрудниками комитета лесного и охотничьего хозяйства были выявлены следующие нарушения: из поступивших 177 обращений РГП «Жасыл Аймак» в 2012 году необоснованно отказало и не приняло соответствующие решения по 23 обращениям юридических лиц; из поступивших в 2013 году 59 обращений РГП «Жасыл Аймак» необоснованно отказало в ответе и не приняла соответствующее решение по 3 обращениям физических и юридических лиц; были выявлены нарушения сроков исполнения и отклонения от заключенных договоров государственных закупок, нарушения требований законодательства в области государственных закупок.
Кроме того, в ходе проверки было обнаружено, что в РГП «Жасыл Аймак» работают близкие родственники генерального директора Суюндикова Ж.О., а именно: его дочь Суюндыкова Л.Ж. – инспектором по кадрам и организационной работе, брат Суюндиков Б.О. – лесником. Это является правонарушением, создающим условия для коррупции в соответствии с законом «О борьбе с коррупцией».
Судом было установлено, что истец ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, приказы о наложении дисциплинарного взыскания не обжаловал.
Суд первой инстанции правильно не принял во внимание доводы представителя истца об истечении срока наложения дисциплинарного взыскания на истца. В соответствии с пунктом 1 статьи 13-1 закона «О борьбе с коррупцией» в случае совершения коррупционного правонарушения либо правонарушения, создающего условия для коррупции, лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненных к нему лицом дисциплинарное взыскание налагается не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее одного года со дня совершения проступка.
Как установлено судом, по справке о проведении проверки от 26 апреля 2013 года у истца имеются нарушения, по обращениям от 12 ноября, от 30 ноября и от 24 декабря 2012 года, тогда как дисциплинарное взыскание на истца было наложено приказом от 25 октября 2013 года, поэтому срок истечения дисциплинарного взыскания со дня его совершения не позднее одного года не истек.
Также апелляционная коллегия учла, что 20 мая 2013 года материалы проверки были направлены в департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) по городу Астане для определения на содержание признаков уголовно наказуемого деяния. 17 июля 2013 года финансовой полицией было отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава какого-либо преступления. В связи с чем, течение срока наложения дисциплинарного взыскания в этот период времени не учитывается.
Опять же апелляционной коллегией учтено, что РГП на ПХВ «Жасыл Аймак» обратилось в экономический суд с заявлением к комитету лесного и охотничьего хозяйства о признании незаконным приказа № 77 от 11 апреля 2013 года «О создании комиссии для проведения проверки деятельности по договорной, претензионно-исковой работе, борьбе с коррупцией и обеспечению соблюдения требований законодательства в области государственных закупок» и признании проведенной проверки недействительной.
Определением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 28 августа 2013 года производство по данному заявлению прекращено в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Определением апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам суда города Астаны от 22 октября 2013 года определение экономического суда от 28 августа 2013 года было оставлено без изменения.
После судебных разбирательств приказом от 25 октября 2013 года комитет привлек к дисциплинарной ответственности истца.
Генеральный директор РГП на ПХВ «Жасыл Аймак» Суюндиков Ж.О. является гражданским служащим, к категории административных государственных служащих не относится, как это предусмотрено требованиями закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе». Вследствие чего Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих (утверждены Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1999 года № 321, с изменениями от 16 августа 2013 года № 616) на Суюндикова Ж.О. не распространяются. Поэтому в отношении его проводить служебное расследование, а также рассматривать его на заседании дисциплинарной комиссии необходимости не было.
Апелляционная коллегия полностью согласна с правомерным выводом суда районного уровня, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания на истца № 129 от 25 октября 2013 года был наложен ответчиком в соответствии с законом «О борьбе с коррупцией», нарушений срока привлечения к дисциплинарной ответственности суд правильно не усмотрел.
Ссылка в протесте, что суд вышел за пределы своей компетенции, не соответствует действительности.
При таких обстоятельствах, судом принято верное решение об отказе в удовлетворении иска истца.
Руководствуясь ст.358 пп.1) ГПК, апелляционная коллегия
П О С Т А Н О В И Л А:
Решение Есильского районного суда города Астаны от 20 декабря 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционный протест прокурора района «Есиль» города Астаны и апелляционную жалобу истца Суюндикова Ж.О. – без удовлетворения.
Постановление апелляционной коллегии вступает в законную силу с момента его оглашения, кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления апелляционной коллегии.
Судья Нугуманов Т.М.
Копия верна
Судья Нугуманов Т.М.