Экологи полагают, что журавль в небе лучше, чем его перья в руках

Сегодня, по данным ООН, 33% продуктов питания в мире выбрасывают в мусорные ящики. Человечество движется от старой модели: «развитие – сейчас, решение проблем и последствий – после» к практически безотходной экономике к 2050 года.

Главная задача каждой страны в перспективе – достичь гармонии между экономическим ростом и сохранением окружающей среды.

Экологическая безопасность - один из стратегических компонентов национальной безопасности РК. Напомним, в прошлом году создан центральный орган, отвечающий за охрану окружающей среды – Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР).

Природа стремится к самосохранению

Ряд известных учёных уже давно указывал, что внезапные вспышки пандемии смертельных инфекционных болезней, уносящих миллионы человеческих жизней, это ответ природы на бездумное вмешательство в ее законы. Как это не прозвучит цинично, но природа всегда стремится сократить численность определённых видов животного мира, чтобы сохранить баланс в биосфере. Особенно, тех видов, кто ведет ее к всемирной экологической катастрофе.

И если теория глобального потепления все еще кажется многим выдумками экологов, то понимание реальности угрозы, кажется, приходит к человечеству во время пандемии коронавируса, унесшей свыше полумиллиона жизней на всей планете. При этом и мировая экономика сильно «просела» - в ряде стран за первый квартал падение ВВП достигло 10-12%, а годовой спад в масштабах планеты прогнозируется пока до 8%. А это рост безработицы, социальные проблемы, в беднейших странах - голод.

К слову, в первом квартале года, за счет карантина в ведущих странах мира, в первую очередь в Китае, впервые за много лет выброс парниковых газов в мире упал сразу за 8%. Хотя в целом для атмосферы это достижение пока малозаметно.

Надо признать, что до начала текущего века большинство развивающихся стран заботились только о «хлебе насущном» - о наращивании темпов производства, мало прислушиваясь к увещеваниям «зеленых». Таким образом, они, наряду с низкой зарплатой, снижали издержки производства, чтобы иметь конкурентоспособные цены.

В тоже время ведущие страны мира вынуждены под давлением гражданского общества расти в основном за счет «зеленых» технологий». Они, в целом пока более затратны по традиционной системе бухгалтерского учета. Но, в основном, это первоначальные инвестиции. А если принимать за главную ценность здоровье своей нации, то такие технологии выигрышны уже сейчас.

Так, по данным ООН, достижение целей Парижского соглашения обойдется миру примерно в $22 триллиона, но совокупная польза для здравоохранения от снижения загрязнения воздуха может составить $54 триллиона.

И поэтому продвижение «зеленых» технологий наряду с цифровизацией – главные тренды развития цивилизованного мира.

Стоит отметить, что 13 марта 2019 года в Найроби, столице Кении – была опубликована наиболее полная оценка состояния окружающей среды выполняемая ООН в течение последних пяти лет. Доклад готовили 250 ученых и специалистов из более чем 70 стран.

Главный вывод - либо мы незамедлительно активизируем усилия по охране окружающей среды, либо столкнемся с миллионами преждевременных смертей в городах Азии, Ближнего Востока и Африки до середины столетия.

Важно подчеркнуть, что доклад ООН за полгода до пандемии короновируса предупредил - «из-за загрязнителей в наших пресноводных системах, до 2050 года резистентность (устойчивость) к противомикробным препаратам станет одной из основных причин смертности, а эндокринные разрушители скажутся на мужской и женской плодовитости, а также неврологическом развитии детей».

Что нужно для этого? Как сообщает https://www.unenvironment.org, "зеленые" инвестиции в объеме 2 % от ВВП стран способны обеспечить долгосрочный рост, сопоставимый с ныне прогнозируемым уровнями «грязной» экономики. Но при этом сильно сокращается негативное воздействие на климат, расход питьевой воды и разрушение экосистем.

В частности, Отчет советует внедрять рационы питания с меньшим содержанием мяса, и сократить количество пищевых отходов - сегодня это треть продуктов питания в мире. В основном, в развитых странах. Только это позволит снизить потребность в продовольствии на 50 % для прогнозируемого 9-10 миллиардного населения планеты в 2050 году.

Эко больших перемен

К великому сожалению, согласно мировому экологическому рейтингу, Казахстан отнесен к зонам экологического бедствия - ухудшение состояния окружающей среды достигло своего критического предела. В частности, это связано с последствиями радиоактивного заражения от испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне и с проблемами Арала.

Важными факторами обеспечения экологической безопасности нашей страны являются принятие Концепции перехода к «зеленой» экономике 2013-го года и Экологического кодекса от 2007 года с более поздними изменениями и поправками. Можно сказать, что Концепция определяет стратегию движения страны к безотходной экономике, а Экокодекс – тактику ее достижения. В частности, Кодекс создает систему мотиваций для соблюдений производителями экологических требований.

Как предписывает ООН, Концепция планировала инвестировать в «зеленую экономику» со временем до 2% от ВВП страны. Проект разбит на три этапа. На первом, 2013–2020 годы, предстоит оптимизация использования ресурсов и повышение эффективности природоохранной деятельности, а также создание «зеленой» инфраструктуры.

В ходе второго - 2020–2030 годы – рациональное использование природных ресурсов, внедрение возобновляемой энергетики на базе высоких технологий.

И на заключительном этапе Программы - 2030–2050 годы использование природных ресурсов только в случае их возобновляемости.

Очевидно, что пандемия коронавируса, вызывавшая кризисные явления в экономике, не позволит нам полностью выполнить задачи первого этапа. Как, впрочем и другим странам мира. Но она будут реализована с учётом коррекции.

Так, по итогам 2018 года инвестиции в зеленую экономику РК увеличились в 2,5 раза и составили 80, 2 млрд тенге, при ВВП 61,8 трлн тенге, или 0,12%.

Согласно докладу Всемирного банка «Зеленая экономика: реалии и перспективы в Казахстане» за 2018 год, внедрение зеленых технологий повысит энергоэффективность экономики РК на 40-60% и сократит потребление воды на 50%. А также позволит создать более 500 тысяч новых рабочих мест в традиционных и новых отраслях промышленности, улучшить условия жизни всего населения страны. При этом объем необходимых инвестиций оценивается в $3-4 млрд. США ежегодно в течение 2014-2050 годов. Крупнейшие годовые инвестиции потребуется в 2020-2024 годах - 1,8% от ВВП. Основная часть финансирования будет привлечена за счет частных инвесторов.

Оценки возобновляемых источников энергии (ВИЭ) таковы - энергетический потенциал средних и крупных рек составляет 55 млрд. кВт-ч, а потенциал малых рек - 7,6 млрд. При этом, потенциал энергии солнца и ветра оцениваются в 2,5 млрд. кВт-ч в год и 1,820 млрд. соответственно. Таким образом, совокупный потенциал ВИЭ РК равен 1885 млрд. кВт-ч в год, или мощности 4,3 ГВт.

К концу 2020 года доля ВИЭ вырастет до 3% , а энергоемкость ВВП упадет до 25%.

Как сообщали мы ранее, по данным Минэнерго РК на декабрь 2019, 142 энергопроизводящие организации в РК используют ВИЭ. Так в январе 2019 года запустили солнечную электростанцию «SES Сарань» в Карагандинской области. Проект стоимостью 137 млн евро был реализован при помощи инвесторов из Евросоюза. Выступивший на презентации министр энергетики Канат Бозумбаев отметил, что в республике уже действует 60 объектов с суммарной мощностью 531 МВт. По итогам прошлого года объем выработанной энергии составил 1,3 млрд КВт часов, а к 2023 году суммарная мощность станций составит свыше 3 тыс. МВт.

ОВОС нынче дорог

В настоящее время продолжается обсуждение проекта нового Кодекса. Камень преткновения очевиден - экологи хотят максимальной безопасности, а производители, особенно крупные, опасаются, что экологические новшества приведут к серьёзному повышению издержек. Как следствие, к снижению конкурентоспособности товаров на внешних рынках. Кроме того, в некоторых случаях возможно даже закрытие неблагополучных предприятий, соответственно, это ударит по занятости.

Рассмотрим, к примеру, механизм экомотивации. Во-первых, будет создано Бюро наилучших доступных технологий (НДТ) на базе Международного центра зеленых технологий и инвестиционных проектов. Далее промышленные предприятия обязаны пройти технологический аудит. После этого Бюро НДТ предложит заводу технологию, для уменьшения вредных выбросов. Кто внедрят эти технологии, будут освобождены от платы за эмиссии выбросов. А вот тем, кто откажется, поднимут ставки оплаты эмиссий.

Последняя редакция Кодекса введена в действие в декабре 2019 года. В чем ее недостатки? Замглавы ОЮЛ «Ассоциация экологических организаций Казахстана» Елдос Абаканов отмечает, что внесенные за 12-ти летний период 75 поправок не создали условий для достижения поставленных целей.

Вот полезные новшества обсуждаемого проекта Кодекса. Первое – строгое целевое использование экологических поступлений. По данным эколога, ежегодно в республиканский и местный бюджеты поступают около 110 млрд. тенге. Однако, поскольку законом не регламентировано их использование, то в некоторых регионах до природы доходят не более 10%. В новой редакции все 100% средств пойдут для реализации природоохранных мероприятий.

Также предлагается внедрение одного из древнейших принципов: «загрязнитель платит», это обязательное правило в странах ОЭСР. Причем, он не только платит за нанесённый ущерб, но и обязан восстановить до базового состояния нарушенный компонент природной среды. Например, производитель не только заплатит за уничтожение леса, но и обязан провести рекультивацию почвы, высадить на этом месте деревья и ухаживать за ними до определённого возраста. И все это за свой счет, но под надзором госоргана.

Важным является также вопрос перехода предприятий страны на комплексное экологическое разрешение (КЭР) с использованием наилучших доступных технологий (НДТ). В Евросоюзе использование этих инструментов действует уже 20 лет, и они показали лучшую эффективность в деле минимизации и контроля негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.

Еще один момент, вызвавший полемику – Минэкологии РК предлагает процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) применять только в отношении 2,6 тысяч предприятий «первой категории», на которых приходится 80% выбросов.

И что особенно важно, по-новому Экокодексу общественность получит участвовать во всех четырех стадиях проведения ОВОС. В Павлодаре этот механизм уже работает в пилотном режиме.

Как писал Махатма Ганди, мир достаточно велик, чтобы удовлетворить нужды любого человека, но слишком мал, чтобы удовлетворить людскую жадность,