Двоим тесно на одном стуле. Договор аренды комплекса «Байконур» признан неконституционным
Кроме самого соглашения об аренде, неконституционным признано также и соглашение о взаимодействии правоохранительных органов по обеспечению правопорядка комплекса «Байконур».
Политологи и в Казахстане, и в России сегодня задаются одним вопросом: почему сейчас? Соглашение об аренде космической гавани действует с 1995 года, особый статус города Байконур никого не удивляет, и вдруг такое решение. Между тем, толчком к этому процессу стал правовой прецедент, который рассматривался Кызылординским областным судом. Речь идёт о привлечении к ответственности казахстанских граждан, находящихся на территории Казахстана, по законам другого государства. С правовой и конституционной точки зрения это нонсенс, и политика здесь ни при чём.
Естественно, что такие ситуации за 23 года аренды Россией космического комплекса случались и ранее. Но в данном случае гражданин, которого привлекли по законам другой страны, оказался принципиальным и доказал в суде, что это было неправомерно. Таким образом создан юридический прецедент, неотвратимо влекущий за собой определённые решения. Нравится это кому-то или нет, соответствует это политическим приоритетам или идёт с ними вразрез – уже неважно. Dura lex, sed lex.
«В соответствии с решением Конституционного совета по обращению Кызылординского областного суда договор аренды комплекса «Байконур» и соглашение о взаимодействии правоохранительных органов по обеспечению правопорядка комплекса «Байконур» признали неконституционными. На основании того, что граждане республики Казахстан, исходя из этого договора, привлекались к ответственности по законодательству РФ, что, по нашему убеждению, противоречило нормам Конституции о суверенитете РК», –прокомментировал член Конституционного совета Казахстана Виктор Малиновский.
Пока трудно сказать, как повлияет принятое решение на дальнейшее сотрудничество с Россией на Байконуре. Во всяком случае, первая реакция в российских социальных сетях – вполне предсказуемая. Решение Конституционного совета Казахстана россияне восприняли не просто как отдаление Астаны от Москвы, но и как признак «смены стратегических приоритетов». Обида – явная и сильная. Некоторые авторы с сарказмом пишут, что «это только начало» и что «теперь казахи развернутся в сторону других стратегических союзников».
Впрочем, всё это эмоции. Очевидно, что соглашения по Байконуру просто потребуют дополнительной правовой «перезагрузки», чтобы полностью соответствовать букве Конституции РК. С политической точки зрения, да и с точки зрения экономических интересов Казахстана, никаких предпосылок для «развода» по Байконуру нет. Совместная работа на космодроме нужна и выгодна нашей стране. Об этом неоднократно заявлялось на самом высоком уровне. Как недавно сообщил в ответе на один из депутатских запросов премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев, за время аренды комплекса «Байконур» в доходную часть бюджета Казахстана поступило 2,645 млрд. долларов. Премьер отметил, что в городе создана комфортная среда, жителей города не ограничивают по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку и отношению к религии. Соглашением РК и РФ от 9 января 2004 года закреплено, что казахстанские и российские специалисты и организации на одинаковых условиях участвуют в реализации совместных проектов на космодроме. «В целом договорно-правовая база закрепляет принцип недискриминации на межгосударственном уровне», –подчеркнул глава правительства.
Хотя юридические прецеденты, влияющие на межгосударственные отношения, всегда возникают внезапно и, как правило, не в самый подходящий момент, тем не менее, и в Казахстане некоторые аналитики склонны считать, что решение Конституционного совета не случайно появилось именно сейчас. В экономических отношениях двух стран в рамках ЕАЭС сохраняются дисбалансы. Казахстанским компаниям по-прежнему создаются огромные трудности при выходе на российский рынок, тогда как россияне без проблем работают в Казахстане. Сохраняются непонимания и в некоторых вопросах экспортно-импортной политики. Все эти проблемы копятся годами, и в Москве не горят стремлением их решать. Не случайно Казахстан в последнее время начал демонстрировать всё более независимую линию поведения. Это касается и переговоров Назарбаева с Трампом, прошедших в очень тёплой атмосфере, и идеи нашего президента продолжить в Астане диалог по Донбассу, вызвавшей явное раздражение в Москве. Можно вспомнить и ряд других сигналов. Решения Конституционного совета РК по Байконуру вполне вписываются в эту логику. Это, конечно, ещё не похолодание в отношениях, но уже и не безропотное молчание «младшего брата».
Открой Для Себя Казахстан