ДОРОГАЯ ПЕРЕДАЧА…
Передача государственных функций в конкурентную среду вопрос достаточно неоднозначный. С одной стороны этому можно только порадоваться. И чиновников у нас станет меньше, и оказываемые услуги будут качественнее – «частник» заинтересован в том, чтобы привлечь клиента. С другой стороны, этот процесс порой напоминает банальное избавление бюджета страны от лишнего багажа. А поплывет он, или затонет, как балласт, властям будет уже не интересно.
ТАК ЧТО ПРОСТО НЕ ДАЙ ЕМУ УЙТИ!
Со времен 90-х годов государство уже неоднократно избавлялось от подобной «непрофильной» деятельности и отправляла ее в свободное рыночное плавание. Однако не так давно, это решено было делать по закону. Правительством был разработан и прописан конкретный механизм данного процесса, который они предоставили на обсуждение народным избранникам. Законопроект четко устанавливает определенные правила передачи функций государственных органов в конкурентную среду, причем решения о передаче будут приниматься на основе глубокого анализа и открытого обсуждения передаваемых функций, а также оценки готовности самих субъектов рынка осуществлять эти функции. А если отданный в рынок сектор «не взлетит», его снова вернут под государственное крыло. Контролировать работу так же будут частники.
📷По словам министра финансов, Бахыта Султанова, причин для беспокойства здесь нет. Ничего лишнего из государственных рук не уплывет.
- Когда проводится анализ рынка, - объясняет он, - в первую очередь определяется, насколько конкурентная среда готова, принять те или иные функции государства. Причем, этот анализ проводится не только госорганом, но и так же НПП «Атамекен». Если мы в результате видим, что рынок не готов, что есть возможность установления монопольной цены, есть возможность злоупотребления со стороны тех или иных бизнес-субъектов, тогда эта функция будет сохранена в лоне государства.
Для примера министр привел ситуацию с техосмотром, сферой, в которой наличествует немалая конкуренция. В итоге услугодатель вынужден сам сдерживать цены и обеспечивать качество услуг, чтобы не отпугнуть клиента и не дать ему уйти к конкуренту.
I WILL BE BACK!
Да и без контроля государство рынок в любом случае не оставит, так что потребителю бояться нечего.
- Мы не допустим ситуации, - заявил министр, - когда бизнесу передадут функции, и бизнес сможет этими функциями воспользоваться для поднятия цены или для понижения качества.
Что же получится, если частник начнет злоупотреблять полученным? Функции просто отнимут обратно. Сейчас схема выглядит так: саморегулирующаяся организация (СРО) контролирует отрасль, а саму эту организацию – госаппарат.
- Здесь для нас базовыми законами является предпринимательский кодекс, - утверждает Султанов. - А там все связано с контролем и надзором. Конечно, мы идем по пути гуманизации. Сначала будет вынесено предупреждение или предписание, потом - исключение из реестра и отзыв разрешения. И, в конце концов, это инициирование законопроекта о возврате данной функции обратно в госорган. То есть ситуации, когда саморегулирующая организация становится полностью неподконтрольной государству - такой ситуации не будет.
Возвратный механизм тоже прописан в законопроекте – законодательный. Однако его результативность вызывает вопросы, как у чиновников, так и у парламентариев.
- Необходимо предусмотреть какой-то более оперативный механизм возврата функций в госрегулирование, - считает глава Минфина. – Например, в тех случаях, если мы выявим особо грубые нарушения. Изменения в закон, согласно регламенту, занимают достаточно большое количество времени. Может быть, предусмотреть что-то более эффективное? Мы с этим согласны. Мы сейчас в такой неизведанной территории находимся, это для нас новая реформа. Мы могли бы поработать здесь с депутатским корпусом.
Этот вопрос предполагается обсудить и решить в ходе второго чтения документа.
📷- Конечно, поработаем! – поддержал идею спикер мажилиса Нурлан НИГМАТУЛЛИН. - Это ключевой вопрос – механизм возврата функций от частного сектора обратно государству. Здесь все должно быть четко прописано. Здесь двойной трактовки быть не должно.
А вот вернуть государству полученное самостоятельно СРО не сможет. Да и госорган вынужден будет соблюдать всю процедуру полностью.
- Госфункция может быть передана в конкурентную среду только законодательно, - специально уточнил министр. - В любом случае, потребуется соответствующий отраслевой закон.
В этом же отраслевом законе будет прописана и ответственность сторон. Не справляющихся и злоупотребляющих своим положением СРО в частности. Соответствующие поправки и дополнительные составы правонарушений внесут в административное законодательство.
ОТ «А» до «Я»
📷Депутат фракции «Народные коммунисты» Айкын КОНУРОВ считает принимаемые меры в нынешних условиях свободного рынка «не то чтобы своевременными, но адекватными ситуации».
- Как показала практика, - отмечает он, - многие наши государственные служащие воспринимают свою возможность контролировать и регулировать только, как возможности пополнить содержимое своего личного кармана. Уменьшить их аппетиты сложно. Если есть какие-то возможности увеличить кормовую базу, чиновники этой возможностью в любом случае воспользуются. Несмотря на все появляющиеся запреты, они умудряются их обходить с помощью приказов, постановлений и т.д. Так что перед нами стоит задача уменьшить количество чиновников…
продолжение на сайте Rezonans.kz