Доклад Министра финансов РК Султанова Б.Т. по проекту республиканского бюджета на 2016-2018 годы на пленарное заседание в Мажилисе Парламента РК
Уважаемый Кабибулла Кабенович!
Уважаемые депутаты!
Проект республиканского бюджета на 2016-2018 годы, внесенный в Мажилис, был сформирован на основе прогноза социально-экономического развития республики на 2016-2020 годы, одобренного в августе текущего года.
С учетом изменения макроэкономической ситуации, исходных внешних параметров, данный прогноз был пересмотрен, о чем было подробно рассказано предыдущим докладчиком.
В ходе обсуждения законопроекта в стенах Мажилиса Парламента в него были внесены поправки, поддержанные депутатами при рассмотрении сравнительной таблицы на расширенном заседании Комитета по финансам и бюджету.
Данные поправки в бюджет можно обобщить в два направления:
первое - изменение доходной и расходной частей в связи с корректировкой макропрогноза и, в частности, курса тенге;
второе - аккумулирование средств в резерве Правительства, что позволит оперативно принимать меры реагирования при возникновении неблагоприятных экономических и социальных условий.
Уважаемые депутаты, проект бюджета формировался в условиях значительного сокращения базовых расходов, с включением в него только продолжающихся проектов и программ с высоким уровнем освоения.
Данные подходы не были изменены и при уточненном прогнозе социально-экономического развития на 2016-2020 годы.
Вместе с тем, благодаря конструктивной работе по рассмотрению проекта бюджета, стало возможным в сжатые сроки пересмотреть его параметры.
Позвольте теперь подробно остановиться на основных направлениях расходов бюджета, с учетом внесенных Вами поправок.
В проекте бюджета Новые обязательства государства в социальном секторе в соответствии с поручением Главы государства и Концепцией дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года сохранены в полном объеме, и оцениваются в 2016 году в объеме 416,0 млрд. тенге с увеличением до 747,7 млрд. тенге в 2018 году.
Также, в целях обеспечения устойчивой занятости населения и содействия развитию предпринимательства на селе будет продолжена реализация Дорожной карты занятости 2020. На эти цели в 2016 – 2018 годы будет направлено 114 млрд. тенге. Из них в 2016 году – 37,8 млрд. тенге на создание в целом порядка 36-ти тысяч рабочих мест, содействие в трудоустройстве через обучение и переселение порядка 27-ми тысяч человек.
С учетом вышеуказанных инициатив и направлений, расходы на социальную защиту в рамках затрат Министерства здравоохранения и социального развития в трехлетнем периоде составят 6 527 млрд. тенге, из них на 2016 год – 1 879 млрд. тенге.
Расходы на здравоохранение в 2016 - 2018 годах в рамках затрат Министерства здравоохранения и социального развития с учетом поправок депутатов составят 2 198,8 млрд. тенге. Из них в 2016 году – 700 млрд. тенге.
Образование и наука. На эти цели с учетом предложений депутатовв 2016 - 2018 годах предлагается предусмотреть 1 165,4 млрд. тенге,из них в 2016 году – 399,3 млрд. тенге.
На подготовку квалифицированных специалистов с техническим и профессиональным, высшим и послевузовским образованием для отраслей экономики, с учетом повышения размера стипендий, расходы Министерства образования и науки в трехлетнем периоде составят 456,8 млрд. тенге, из них в 2016 году будет выделено 152,3 млрд. тенге.
В результате, к 2019 году планируется выпустить 117 тысяч специалистов различного профиля по сельскохозяйственным, техническим, педагогическим специальностям.
Также, положительный эффект на сектора национальной экономики ожидается от внедрения результатов научных исследований. В связи с чем, несмотря на ограниченность бюджетных средств, сохранены объемы финансирования на реализацию продолжающихся научных и научно-технических проектов.
Так, в трехлетнем бюджете на эти цели планируется направить 56,8 млрд. тенге
На продолжение реализации мероприятий в рамках программы «Балапан» в трехлетнем периоде предусматривается 272,2 млрд. тенге, из них в 2016 году – 94,7 млрд. тенге, включая целевой трансферт Национального фонда на строительство детских садов – 6,7 млрд. тенге.
На завершение строительства всех начатых в 2015 году объектов образования для решения проблем аварийности и трехсменности школ будет выделено 26,2 млрд. тенге, из них за счет целевого трансферта из Национального фонда 23,3 млрд. тенге,в том числе 4,6 млрд. тенге, предусмотренные дополнительно в рамках внесенных поправок в бюджет из средств специального резерва.
Индустриально-инновационное развитие и промышленная инфраструктура.
В 2016 – 2018 годах на реализацию второго этапа Государственной программы индустриально-инновационного развития, с учетом внесенных поправок, предусмотрены расходы в общей сумме 115,2 млрд. тенге, из них в 2016 году – 43,2 млрд. тенге.
Данные средства будут направлены на привлечение инвестиций, в том числе на строительство инфраструктуры СЭЗ, ИЗ, обеспечение технического регулирования и метрологии, развитие инноваций в 6 приоритетных отраслях обрабатывающей промышленности, таких как металлургия, химия, нефтехимия, машиностроение, строительство материалов, пищевая промышленность, субсидирование процентных ставок и гарантирование по кредитам в рамках Единой дорожной карты бизнеса - 2020.
Кроме того, в реализацию поручения Главы государства, данного на расширенном заседании Правительства по улучшению инвестиционного климата и внедрению нового пакета стимулов для инвесторов, с 2016 года предусмотрены расходы на выплату компенсации до 30 % от капитальных затрат инвестора со стороны государства после ввода объекта в эксплуатацию (инвестиционная субсидия) в сумме 1,8 млрд. тенге на 2016-2018 годы.
На реализацию Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» в 2016-2018 годах предусмотрено 123,5 млрд. тенге, из них в 2016 году – 38,2 млрд. тенге: на субсидирование процентных ставок по кредитам, частичное гарантирование кредитов, гранты, информационное обеспечение предпринимателей, микрокредитование предпринимателей в моногородах и реализацию продолжающихся проектов развития индустриальной инфраструктуры.
Сельское хозяйство.
В 2016-2018 годах расходы в данной сфере, с учетом поправок, связанных с корректировкой курса, составят 551,0 млрд. тенге, из них в 2016 году – 193,3 млрд. тенге.
На реализацию Программы «Агробизнес-2020» на 2016 год предусматривается 77,4 млрд. тенге, с ростом на 10,2 млрд. тенге или на 15%от плана текущего года (без учета расходов в сумме 20,5 млрд. тенге, предусмотренных из Национального фонда в 2015 году).
Транспортная система.
На продолжение реализации Государственной программы развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года, с учетом одобренных Вами поправок, планируется выделить в 2016-2018 годах 983,8 млрд. тенге, из них в 2016 году – 425 млрд. тенге, в том числе за счет целевого трансферта из Национального фонда на развитие автомобильных дорог 123,3 млрд. тенге.
Уважаемые депутаты!
Таковы основные направления расходов проекта республиканского бюджета, с учетом одобренных Вами поправок согласно уточненному прогнозу социально-экономического развития на 2016 – 2020 годы.
Разрешите выразить вам благодарность за поддержку и конструктивный диалог!