Documentolog: монополия или инновационный лидер рынка электронного документооборота Казахстана?
Одна из крупнейших IT-компаний Казахстана, платформа Documentolog подала в суд на Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК). Поводом стало признание компании монополистом на рынке электронного документооборота и обвинения в том, что она ограничивает доступ конкурентов к ключевым сервисам.
Помимо этого, государство беспокоит растущая зависимость от поставщика: с 2021 года Documentolog остаётся крупным подрядчиком госструктур – от «Правительства для граждан» до фонда «Самрук-Казына». Мы разобрались, сколько государство платит за услуги электронного документооборота (ЭДО) и какие ведомства их покупают.
Что происходит на рынке ЭДО
Большое развитие отрасль ЭДО получила во время пандемии коронавируса. Для работы на этом рынке не требуется лицензия или специальные разрешения. В Казахстане работают более 100 компаний, из которых свыше 60 – иностранные игроки. Например, такие решения есть у Microsoft.
Documentolog – казахстанский разработчик, решения которого покупают, по данным самой компании, свыше 130 тыс. организаций. Своим крупным ноу-хау компания считает создание казахстанского Центра обмена электронными документами. Это сервис, позволяющий обмениваться документами, подписанными электронной цифровой подписью Национального удостоверяющего центра РК: письмами, договорами, актами, счетами-фактурами и другими. На разработку, по данным компании, ушло около 1 млрд тенге.
Владелец бизнеса – предприниматель Байжан Канафин. Он является учредителем или соучредителем восьми компаний, которые имеют отношение к системе ЭДО. Среди них самые крупные – ТОО «Documentolog» и зарегистрированная в МФЦА Documentolog Global Limited.
Активы Байжана Канафина
ТОО «Documentolog» занимается разработкой программного обеспечения. Налоги: почти 850 млн тенге. Вторым учредителем вместе с Канафиным является частная компания открытого инвестиционного типа «IT Development Fund OEIC LTD.». Ей руководит бывший управляющий директор АО «НУХ «Байтерек» Сержан Мадиев, а сведений о бенефициарах в бизнес-реестрах нет.
Сумма госконтрактов ТОО – более 3 млрд тенге. Крупнейшим заказчиком является Правительство для граждан, которое закупило услуг по ЭДО на 424 млн тенге. На втором месте – акимат Павлодарской области с 301 млн тенге. На третьем – фонд медицинского страхования с 250 млн тенге.
В этом году самый крупный контракт заключен с Министерством юстиции: информационно-коммуникационная услуга «Е-заңнама» и доступ к программному обеспечению «Е-Апостиль» обошлись ведомству в 59 млн тенге.
ЧК «Documentolog Global Limited» существует с 2020 года и тоже занимается разработкой ПО. Налоги: 921 млн тенге с 2021 года. Байжан Канафин владеет ею единолично.
Объем госзакупок этой фирмы ещё более внушительный – свыше 6 млрд тенге. С 2021 года Правительство для граждан покупает у Documentolog Global Limited услуги по предоставлению сервиса ЭДО. На данный момент заключено 3 контракта по 126 млн тенге каждый, способ закупки – из одного источника.
Компания «Казавтожол» закупила лицензии на ПО на общую сумму 187,5 млн тенге. Фонд «Самрук-Казына» заплатил за услуги по пользованию сервисом ЭДО 168,7 млн тенге.
Кроме того, Байжан Канафин владеет:
- ТОО «Documentolog Creative Studio» занимается разработкой ПО и деятельностью агентств по трудоустройству. Налоги: 21,5 млн тенге с 2015 года.
- ТОО «Innovation Group» консультирует в области компьютерных технологий. Налоги: 1,7 млн тенге с 2015 года.
- ЧК «Apicore LTD.