Дневник поездки в Англию: изучаем пробацию!
В марте 2017 г. состоялась ознакомительная поездка в Англию и Уэльс для изучения пробации и пенитенциарной системы.
Предлагаем Вашему вниманию День 1.
9.30-10.30 - «Ознакомление с деятельностью службы пробации»
Узнали о том, что 1 апреля 2017 года служба борьбы с правонарушителями была преобразована в Службу тюрем и пробации Ее величества. Причиной данной реорганизации стала необходимость ограничить службу пробации от выполнения несвойственных ей функций (в частности, решение вопросов развития уголовно-исполнительной политики государства, выполнение законотворческих функций и т.д.).
В течение последнего времени служба пробации Англии подотчетна Министерству юстиции, что зарекомендовало себя как более положительная практика. Структуру службы пробации в настоящее время составляют: 1) общественная (государственная) пробация и 2) частная пробация, которая была создана 2,5 года назад для работы с правонарушителями, совершившими менее опасные правонарушения.
Государственная служба пробации осуществляет свою деятельность в отношении лиц, совершивших более опасные правонарушения (тяжкие насильственные, все сексуальные посягательства, а также менее тяжкие преступления, за которые назначается более 12 месяцев тюремного заключения) и действует в рамках общественных интересов, осуществляют партнерство с судами, а также с мировыми судьями (мировые судьи проходят специальную подготовку сроком до 12 месяцев и рассматривают дела о мелких уголовных правонарушениях).
Служба пробации постоянно взаимодействует с судом в формате формальных официальных встреч по коммуникациям, в процессе которых обсуждаются вопросы своевременности и качества предоставления досудебных докладов. Вопрос о подведомственности правонарушителя (государственная или частная служба пробации) решается после подготовки досудебного доклада.
Инициатором досудебного доклада является суд, составляется он, как правило, в отношении менее тяжких уголовных правонарушений. Досудебный доклад может быть представлен в устной либо письменной форме. Устная форма досудебного доклада имеет место при необходимости его быстрого предоставления, но в последующем в обязательном порядке должен быть представлен транскрипт. В отношении более тяжких правонарушений срок предоставления досудебного доклада может составлять до 15 и даже до 21 дня.
По общему правилу, при составлении досудебного доклада необходим контакт офицера пробации с самим правонарушителем, однако поскольку в некоторых случаях это является невозможным, то может быть организована видео-связь (например, если правонарушитель находится в изоляции).
Были в общих чертах освещены критерии эффективности оценки деятельности офицеров пробации. Офицер пробации не несет персональной (дисциплинарной) ответственности за факты повторных правонарушений со стороны подконтрольных лиц. Одним из способов контроля за качеством досудебных докладов является процедура контрподписания руководством. Кроме того, ежегодно осуществляется проверка отчетов офицеров пробации по методу случайной выборки. В качестве критерия оценки деятельности офицеров пробации может выступать не наличие либо количество повторных правонарушений, а статистика изменения рисков, свидетельствующая об эффективности коррекционного воздействия.
Продолжение следует...
Доцент кафедры уголовного,
уголовно-исполнительного
права и криминологии
Костанайской академии МВД РК имени Шракбека Кабылбаева
подполковник полиции Ю.И. Симонова
*****
Делегация Казахстана, посетившая г. Лондон (Великобритания) при поддержке EUCJ: представители Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК внутренних дел (КУИС); Генеральной прокуратуры РК; Костанайской академии МВД РК имени Шракбека Кабылбаева; Верховного суда РК.
Продолжительность визита: 03.04. 2017 – 08.04. 2017 г.
Источник: http://kostacademy.kz/2017_04_25_04/