«Девятый вал» рекомендаций Международного Совета
В частности, о статусе, роли и правовом регулировании представителя в суде по гражданским и административным делам, защитника по уголовным делам.
На основания экспертного обсуждения, МС при ВС РК рекомендовал следующие меры:
1. В ВС РК создать рабочую группу по разработке законодательных поправок по вопросу статуса, роли и правового регулирования представителя в суде по гражданским и административным делам, защитника по уголовным делам.
2. Рабочей группе разработать комплекс мер для преодоления проявлений скандализации правосудия со стороны профессиональных представителей, злоупотребления правом и неуважения к суду, ответственности за некачественное оказание услуг.
Кроме того, рекомендовано изучить поступившие предложения по внесению изменений в действующее законодательство:
1) По гражданским делам
1. Предусмотреть в ГПК РК обязанность участия в судебном процессе адвоката или юридических консультантов только при рассмотрении сложных в юридическом отношении дел. По менее сложным спорам следует сохранить право сторон и третьих лиц на использование помощи адвоката или юридических консультантов либо других лиц.
2. Предоставить иностранным лицам право на получение статуса адвоката в Казахстане на общих основаниях, дополнив соответствующими нормами действующее законодательство РК, которое предоставляет такое право сейчас только гражданам Казахстана. При этом предлагается предоставить иностранным адвокатам права оказывать юридическую помощь на территории РК по вопросам права данного государства, но при условии их обязательной регистрации в специальном реестре уполномоченного госоргана.
Следующий пункт очень важен для соблюдения закона со стороны некоторых адвокатов, которые порой идут на представление суду заведомо ложных объяснений и версии событий. А все потому, что ответственность за подобные действия законом не предусмотрена.
3. МС рекомендовал предусмотреть на законодательном уровне гражданско-процессуальную санкцию в отношении адвокатов и юридических консультантов за предоставление суду заведомо ложных объяснений и версии событий. Предложены следующие законодательные поправки:
3.1. Внести дополнение в п.1 ст. 114 ГПК РК следующего характера:
«1. По заявлению лица, участвующего в деле, со стороны либо его представителя, недобросовестно заявившей заведомо необоснованный иск или спор против обоснованного иска (лицо знало или должно было знать) либо систематически противодействовавшей правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другого лица, участвующего в деле, компенсацию убытков за фактическую потерю времени.».
3.2. Внести дополнение в п.1 ст. 31 Закона РК от 5 июля 2018 года «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - Закон) следующего характера: «1. Адвокатура в Республике Казахстан призвана содействовать реализации гарантированных государством и закрепленных Конституцией Республики Казахстан прав человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение юридической помощи, а также содействовать мирному урегулированию спора и правильному разрешению дела».
По мнению членов МС, это будет служить обеспечению реализации цели судебного представительства по содействию суду в правильном разрешении дела.
Как считают члены Совета, такая поправка корреспондирует законодательно закрепленным профессиональным правилам адвоката, отраженным в ст. 34 Закона.
По уголовным делам предлагется:
1. Внести изменения в соответствующие нормативные акты, пересмотрев систему оплаты назначенным адвокатам. Она не должна зависеть от часов, связанных с ведением процесса защиты. В основу расчета необходимо закладывать сложность дела.
Как считают эксперты, такая новелла будет не только справедливой в смысле оплаты труда назначенного государством адвоката, но и повысит качество защиты обвиняемого или подсудимого. Не секрет, что «бесплатные» адвокаты порой просто «отбывают номер», поскольку затраты времени и оплата за них из бюджета несопоставимы.
2. Внести изменения в действующее законодательство РК в части участия иностранных адвокатов в уголовном судопроизводстве. В частности, предусмотреть процедуру имплементации иностранных адвокатов для того, чтобы они могли заниматься на территории Казахстана адвокатской деятельностью c соблюдением необходимых условий общего и индивидуального характера. После завершения акта имплементации, иностранные адвокаты могут заниматься адвокатской практикой, но с запретом:
- оказания юридической помощи по вопросам, связанным с государственной тайной;
- открывать иностранным адвокатам на территории РК адвокатские конторы.
Выработанную рекомендации МС направлены:
- в государственно-правовой отдел Администрации Президента РК, Парламент, Правительство - для сведения;
- в судебные коллегии Верховного Суда, областные и приравненные к ним суды, Генеральную прокуратуру, МВД, Министерство юстиции, Республиканскую коллегию адвокатов, Академию правосудия при Верховном суде - для принятия мер по реализации и информирования о результатах Председателя Совета.