Честная политическая конкуренция как альтернатива застою в Казахстане
«Курс на построение Нового Казахстана исходит из необходимости обеспечения честной и свободной политической конкуренции», заявил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем Послании 2022.
По его мнению, для этого необходимо создать максимально благоприятную среду для институционального и организационного развития партий.
Партия, дай порулить!
Напомним, что в Казахстане сих пор действует так называемая, «полуторапартийная система». Выбор этой модели был связан, главным образом с тем, что во многом благодаря ей Япония, Сингапур, Южная Корея, Гонконг достигли за короткий период потрясающих экономических успехов.
Все они выбрали главным приоритетом экономические реформы, плюс высокую степень государственного регулирования жизни, минус параллельное ограничение демократических прав и свобод. И цель оправдала средства.
В тоже время, история проблемных стран показала, что безмерная политическая свобода при низком уровне развития экономики и незрелости политической системы неизбежно приводит к хаосу. К примеру, это братский Кыргызстан, и ряд стран Азии и Африки.
Особенность полуторапартийной системы заключается в преобладании или доминировании одной партии, и при умелом ею пользовании она придает устойчивость политической системе страны.
Тоже самое примерно сделал и Казахстан. Нашим девизам в 90-ые и до примерно 2010 года было «Сначала экономика, политика – потом». Достичь таких же успехов как «азиатским драконам» нам пока не удалось, но РК подтянулась с 12 места при распаде СССР, до второго в СНГ, практически догнав Россию по ВВП на душу населения. Ну а с вводом нынешнего пакета беспрецедентных санкций Запада против РФ, по мнению экспертов МВФ, уже к середине года Казахстан станет лидером среди постсоветских республик (с учетом стран Балтии - четвертой).
То есть эта модель показал себя хорошо на первом этапе. В тоже время Казахстан уже несколько лет как оказался в ловушке «стран среднего дохода». В политической сфере общество должно выработать механизмы, которые не позволят проявиться «застойным явлениям» и не дать ведущей партии страны – сегодня это AMANAT- стать подобием КПСС.
Как отметил в Послании глава государства, сегодня политическому доминированию нужно поставить надежный заслон. Он предложил законодательно оформить обязанность Президента РК прекратить членство в партии на период своих полномочий, что повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий. «Тем самым мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты», подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Напомню, обязателен также выход из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и Конституционного совета, а также акимов регионов и их заместителей.
Все это позволит сформировать в РК многополюсную партийную систему. Сегодня, по мнению главы государства, для общества стало очевидно, что именно «монополизация политической и экономической деятельности сыграла едва ли не самую главную роль в произошедших январских событиях».
Прибегая к языку термодинамики, можно сказать, что политическая системы пребывает в состоянии динамического равновесия, и устойчивость ей придает разумный баланс сдержек и противовесов. Вечными антагонистами должны быть государство и гражданское общество, партии различных направлений, действующая власть и оппозиция, разные ветви власти, и свободные СМИ.
Резюмируем: чтобы политическая система Казахстана была устойчивой, сегодня ей необходима реально многополюсная партийная система, а не спойлеры партии власти.
Пороги достаточности
Как отмечается в Послании 2022, процедуры регистрации партий будут значительно упрощены. Так, регистрационный порог для них снизят в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек. А порог численности региональных представительств партий уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек.
С 1000 до 700 человек сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии. При этом, сроки проведения учредительного съезда и период формирования филиалов увеличатся.
В Послании об этом специально не говорится, но законами РК по-прежнему будут сохранены цивилизованные запреты в процедурах создания новых партий – они не могут быть основаны на религиозном и этническом принципах. Кстати, в Германии есть подобные партии - ХДС (Христианско-демократический союз) и ХСС (Христианско-социальный союз) в Баварии. Избирательный блок ХДС/ХСС до сих пор ведущий в ФРГ. Но они создавались по сути в мононациональной христианской стране, а Казахстан является настоящим «коктейлем» из разных этносов и конфессий, и такой принцип формирования политических организаций будет способствовать разобщению народа.
По мнению главы государства, либерализация в процедурных вопросах партстроительства значительно активизирует процесс развития политического пространства в стране. Появятся новые партии, способные грамотно формулировать и продвигать свои идеи, и эффективно решать насущные проблемы своего электората.
Напомню, в конце января, на XXI внеочередном съезде партии Nur Otan произошел ребрендинг, теперь она называется Amanat.
При этом новый лидер партии власти заявил, что ребрендинг – это не столько ее переименование, сколько перестройка всей партийной работы. Среди главных задач - децентрализация и повышение эффективности партийного аппарата.
Далее - активизация деятельности партии в Мажилисе и маслихатах. По словам президента, депутатские фракции должны взять на себя организацию диалоговых площадок и добиваться видимых результатов. «Желательно перенести фокус общественных дискуссий с социальных сетей и городских площадей в стены парламента и маслихатов», подчеркнул глава государства.
Между тем, на выборах 2021 года Nur Otan сохранил свой статус доминирующей партии в Мажилисе, набрав 71,1% голосов и получив 76 мест. По сравнению с предыдущими выборами 2016 года партия набрала на 11,1% меньше голосов и потеряла 8 мест. Две партии, входящие в оппозицию (Демократическая партия «Ак Жол» и «Народная партия Казахстана») и присутствующие в Мажилисе с 2012 года, улучшили свои результаты. Они получили 12 и 11 мандатов соответственно. Другие партии не преодолели 7-процентный избирательный барьер и не прошли в парламент.
Как отмечает независимый эксперт Алия Темирова, особенность нынешнего Послания президента РК состоит в том, что оно было полностью посвящено внутриполитическим проблемам. Хотя международная ситуация обозначена как геополитический шторм.
«По сути, глава государства объявил о старте перехода развития страны к новому Казахстану. Прежде всего создание условий для для прохождения в Мажилис и в местные органы самоуправления большего числа партий».
По ее мнению, об этом также говорят и обязательный выход из «партии власти» президента, а также глав ЦИК, Счетного комитета, Конституционного совета и акимов регионов. Но самое важное - ведущая партия страны отходит от лидерского типа, какой она была раньше.
«Касым-Жомарт Токаев пошел на серьёзный шаг – по сути отказавшись быть лидером ведущей партии, то есть, избрав опору исключительно на электорат. – считает эксперт – Так ведёт себя только политик, уверенный в своих силах. С уходом действующего президента РК с поста лидера партии власти, ей придется в ближайшее время трансформироваться, обрести новое место в политической системе страны. Насколько успешно она это сможет сделать, покажут уже следующие выборы, прежде всего, парламентские. При этом возможно, что в свете ускоренной модернизации политической системы парламентские выборы в стране могут пройти досрочно», резюмирует эксперт.
И как гласит восточная мудрость, человек, который почувствовал ветер перемен, должен строить не щит от ветра, а ветряную мельницу,