Центр тяжести. Как закалялся Астана?

«Государство построить непросто, новую столицу построить ещё сложнее»

Н. А. Назарбаев

«Наша столица уникальна.

И она будет уникальна во всём, насколько хватит полёта нашей фантазии,

дерзновения замыслов и умения наших мастеров».

Н. А. Назарбаев

Город в своем историческом развитии пережил ряд этапов трансформации: от создания простого поселения до столицы нашей Родины. И этом деле неоценима роль Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, инициировавшего перенос столицы из Алматы в Акмолу. Историческое решение Главы государства о переносе столицы имеет особую непреходящую ценность для нашей страны сегодня и в будущем.

Основные вехи истории мегаполиса, сменившего несколько названий, и ставшего на рубеже веков главным городом Казахстана, говорят о том, что стратегическую значимость в жизни государства он не терял никогда. Так, благодаря открытию и исследованию руин городища Бозок, удалось установить, что история города уходит корнями в прошлое более чем на тысячу лет.

Позже заселившие это место кипчаки очистили рвы, построили дома из глиняных кирпичей и дерева. В центре площадок здесь стояли юрты. Основания их были открыты в процессе раскопок. Новые жители городища засыпали рвы и построили здесь первые мавзолеи и минарет. В этом нет ничего удивительного, так как с глубокой древности города в степи формировались вокруг святынь, вокруг могил предков. Новый этап в жизни города начавшийся в золотоордынскую эпоху (XIII-XIV вв.) и продолжился до нового времени.

Официально город начинает свою историю с 1830 года, когда в урочище Карауткуль, вблизи реки Ишима было начато строительство крепости Акмола. После того, как отряд Шубина завершил строительство необходимых для центра объектов возле мавзолея святого бия Нияза, 22 августа 1832 года был официально открыт Акмолинский приказ и внешний округ.

Акмолинск, как транзитный пункт, связывавший Россию со Средней Азией, всегда был очень удобен для развития коммерции, промышленности и культуры. Статус города был присвоен Акмолинской станице решением Министерства внутренних дел Российской империи от 7 мая 1862 года.

16 июля 1863 года Акмола официально была объявлена окружным городом. Дальнейшее свое развитие, город получил во время установления Советской власти в Казахстане и в годы довоенной индустриализации. Так в октябре 1939 года, Акмолинск стал областным центром. Это произошло не случайно: к началу Великой Отечественной войны он уже был достаточно большим городом с широко представленной индустрией. Здесь работало 6 предприятий, из них три – республиканского значения, и ещё три – местной и кооперативной промышленности. Общая численность занятого на них населения составляла 801 человек. К тому времени в Акмолинске проживало 32,5 тысячи горожан.

Акмола сыграла важную роль в формировании казахстанских воинских частей в годы Великой Отчественной войны. Здесь были укомплектованы 310, 387, 29 стрелковые и 106 кавалерийские дивизии. Из 9783 акмолинцев, ушедших на фронт за все годы войны, не вернулось 7414. 38 воинов-акмолинцев были удостоены звания Героя Советского Союза, семеро награждены Орденами Славы трех степеней. В это время число промышленных предприятий возросло в два с половиной раза. Появились так называемые заводы союзного значения – знаменитый «Казахсельмаш» и №317. В 1944 году на 16-ти предприятиях трудилось 2800 человек.

Важным этапом в развитии города стало освоение целины. В декабре 1960 года город с населением около 100 тысяч жителей стал центром Целинного края, куда входили все северные области Казахстана. Вскоре, в 1961 году Акмолинск был переименован в Целиноград. До 1961 года город именовался Акмолинском, с 1961 по 1992 год – Целиноградом, а с 1992 по 1998 год – Акмолой.  В год объявления о переносе столицы здесь проживало всего 225 тыс.

Уже вскоре после обретения Казахстаном суверенитета стало очевидным, что столица независимого государства должна отвечать многим новым критериям. С одной стороны, нарастающая активность межгосударственных отношений, расширение объёма финансовых, производственных, коммерческих и иных связей внутри и вне страны, усложнение и расширение управленческих задач неизбежно ведут к резкому росту количества столичных функций, повышают требования к их реализации. С другой – статус столицы в современном мире требует, чтобы она, будучи одним из главных символов государства, соответствовала его геополитическим запросам, то есть постоянно развивалась, демонстрируя мировому сообществу потенциал экономического роста, повышения благосостояния населения и укрепления стабильности страны.

Стране был необходим новый центр развития, который бы стал серьёзным фактором консолидации общества, формирования национальной идеи и казахстанской нации в целом.

Впервые о возможности передислокации столицы государства вглубь его территории Президент Казахстана заговорил в 1992 году, в не самые простые для всех постсоветских государств времена. Принимать многие важнейшие государственные решения приходилось в условиях острого дефицита времени и ресурсов.

Необходимость переноса мотивировалась как политическими, так и экономическими причинами. Молодому государству было важно впервые самостоятельно определить и построить свою столицу. Новая столица должна была стать ближе к крупным промышленным центрам с большими перспективами и не иметь широкого спектра ограничителей.

Принимая такое решение, были просчитаны все шаги, проведены консультации с историками, политологами и культурологами, изучен и проанализирован опыт переноса столиц в разных государствах. Уже в начале 1994 года Н. Назарбаев поручает специальной комиссии провести обстоятельное исследование всей территории республики с целью определения оптимального месторасположения новой столицы государства.

Анализ, проведённый по 32 параметрам, среди которых социально-экономические показатели, климат, ландшафт, сейсмоусловия, окружающая среда, инженерная и транспортная инфраструктура, строительный комплекс, трудовые ресурсы и другие, показал, что из всех вариантов наиболее предпочтительным является Акмола.

6 июля 1994 года, выступая на пленарном заседании сессии Верховного Совета Республики Казахстан, Н. А. Назарбаев впервые озвучил идею о переносе столицы в Акмолу и вынес её на суд парламентариев. Основные причины переноса столицы Глава государства резюмирует в книге «Казахстанский путь»: «Во-первых, перенос был обусловлен необходимостью укрепления Казахстана в геополитическом плане. Астана является центром Евразийского континента, соединяя в себе европейские и азиатские традиции. Город одинаково открыт Югу, Востоку, Северу и Западу.

Во-вторых, в этом решении немаловажную роль сыграли соображения безопасности. Столица независимого государства по возможности должна быть удалена от внешних границ и находиться в центре страны. В-третьих, перемещение столицы продиктовано необходимостью оздоровления экономики Казахстана. Оно обеспечило мультипликативный эффект для экономики страны. Стали развиваться областные центры, встали на ноги отрасли экономики, специализирующиеся на производстве строительных материалов.

В-четвёртых, перенеся столицу в регион, многонациональный по своему составу, мы ещё раз подтвердили курс на создание стабильного полиэтнического государства, сохранение и приумножение дружбы между народами, населяющими Казахстан».

Помимо задач тактического плана, таких как выгодность географического положения и более равномерное распределение плотности населения страны, перенос столицы преследовал и стратегические цели развития Казахстана в новом веке.

Выбор был определён и тем, что с течением времени Астана станет одним из мощных коммуникационных центров Евразийского материка.

20 октября 1997 года Глава государства подписал Указ «Об объявлении города Акмолы столицей Республики Казахстан». В нём говорилось, что с 10 декабря 1997 года город Акмола становится столицей Республики Казахстан, а официальная презентация столицы состоится 10 июня 1998 года.

6 мая 1998 года после долгих дискуссий и анализа ономастической комиссии Президент страны подписывает Указ «О переименовании города Акмолы – столицы Республики Казахстан в город Астана – столицу Республики Казахстан». На географической карте мира появилось новое броское, яркое и звучное имя – Астана, вместившее в себя некий оттенок решительности, твёрдости и чёткости

8 ноября 1997 года эталонные экземпляры государственных символов Республики Казахстан были официально переданы новой столице.

В политико-правовом отношении статус и особое значение Астаны как административного центра государства определены в ходе конституционной реформы 2007 года. В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 21 мая 2007 года в текст Конституции страны была включена статья о столице государства – Астане. Таким образом, город Астана документально в Основном законе страны закреплён как столица Казахстана. 24 июля 2007 года были подписаны законы «О статусе столицы Республики Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития столицы Республики Казахстан», определяющие правовые, экономические и организационные основы функционирования столицы Казахстана.

Учитывая достижения народа в новейшей истории Казахстана, которые непрерывно связаны с обретением государственной независимости и переносом новой столицы, 25 июня 2008 года Главой государства был подписан Закон Республики Казахстан «О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан «О праздниках в Республике Казахстан». Отныне 6 июля – особая дата в казахстанском календаре, новый государственный праздник – День столицы.

Молодая столица Казахстана Астана – претворённая мечта, детище Первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева. Закладывая новую столицу в непростые времена, Нурсултан Абишевич показал всему миру, как верит в свой народ и его силы.

Возраст Астаны в её столичном статусе всего лишь мгновение с исторической точки зрения, но за этот короткий срок в Казахстане удалось создать новый город, устремлённый в будущее. Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев поставил перед Астаной задачу войти в число 30 самых развитых столиц мира, стать образцовой столицей на всём Евразийском континенте. И уже сегодня можно сказать, что экономический рост Казахстана обеспечил необходимую платформу для достижения этой цели.