Борьба с коррупцией - приоритетное направление государственной политики
В своем Послании народу Казахстана от 10 января президент Нурсултан Назарбаев отметил необходимость решения в стране 10 задач, успешное выполнение которых позволит нашей республике существенно продвинуться вперед в экономике, политике, социальной и правовой сферах.
На мой взгляд, все обозначенные Елбасы задачи являются фундаментальными. Однако решение девятой задачи должно вывести Казахстан на более высокий качественный уровень в мировом масштабе, поскольку снижение уровня коррупции в стране является показателем оздоровления экономики, дальнейшего развития демократических институтов, самоочищения органов государственной власти и, наконец, верховенства закона.
Так, глава государства отмечает: «Будет продолжена превентивная борьба с коррупцией. Проводится большая работа. Только за последние три года осуждено за коррупцию более 2,5 тысячи лиц, включая топ чиновников и руководителей госкомпаний. За этот период возмещено порядка 17 миллиардов тенге нанесенного ими ущерба».
Таким образом, Нурсултан Назарбаев в соответствии с Конституцией определяет одно из основных направлений внутренней политики страны - снизить уровень коррупции до минимума. Надо отметить, что коррупция как негативное социальное явление существует практически во всех странах мира, и полностью искоренить ее не удалось ни в одном государстве.
Однако в странах с развитой экономикой и гражданским обществом ее уровень снижен до минимума. Причем достичь этого зачастую удается введением жестких санкций в отношении коррупционеров вплоть до смертной казни, как, например, в Сингапуре.
Не берусь судить о гуманности методов борьбы с коррупцией в той или иной стране, однако полагаю, что в Казахстане гуманизация уголовного наказания за коррупционные правонарушения недопустима. К сожалению, приходится констатировать, что данные международной организации Transparency International, исследующей уровень коррупции в разных странах, по нашей стране все еще оставляют желать лучшего.
В этой сфере хотелось бы отметить весьма положительную тенденцию в деятельности Национального бюро по борьбе с коррупцией, которое входит в состав Агентства по делам госслужбы РК. Это подтверждается освещением в СМИ достаточно крупных коррупционных дел, в том числе с участием высокопоставленных чиновников.
Можно утверждать, что на современном этапе борьба с коррупцией носит уже системный характер. Глава государства отмечает, что борьба с коррупцией должна носить превентивный характер. То есть речь идет о том, что необходимо вести борьбу не только с последствиями уже совершенных коррупционных правонарушений, но и с причинами, создающими условия для их совершения.
Достаточно важным направлением в превентивной борьбе с коррупцией, на мой взгляд, является формирование антикоррупционного правового сознания, т.е. системы устойчивых взглядов и позиций на правовую действительность и неприятие на уровне правового сознания любых коррупционных проявлений. Формирование негативного отношения как отдельно взятого гражданина, так и общества в целом к коррупционным проявлениям требует от государства и его органов целенаправленной системной работы с населением страны, в особенности с молодым поколением.
Здесь речь идет о необходимости развертывания идеологической работы, т.е. работы по вопросам правовой идеологии. Справедливости ради следует отметить, что определенная работа в этом направлении уже проводится. Так, в высших учебных заведениях читаются спецкурсы по формированию антикоррупционного правосознания. Однако, на мой взгляд, работу по формированию антикоррупционного правосознания следует в первую очередь проводить в форме правового всеобуча среди государственных служащих, поскольку именно они являются субъектами коррупционных правонарушений. Далее этой работой необходимо охватить все слои населения. А это предполагает весьма внушительный объем работы со стороны государства и его органов. И без государственной программы, направленной на повышение в обществе уровня правовой культуры, правового сознания в частности, задачу эту не решить.
Сейчас необходимо исправлять ситуацию, сложившуюся в 90 е годы, когда вопросам правовой идеологии было уделено недостаточно внимания. На данном этапе развития уровень общей правовой культуры и правового сознания остается все еще крайне низким. Более того, правовой нигилизм в обществе (отрицание, непринятие права, закона) сегодня достиг критического уровня. Аксиомой является тот факт, что чем ниже в обществе уровень правового сознания, тем выше в стране уровень коррупции.
При этом следует иметь в виду, что формирование антикоррупционного правосознания необходимо начать с уяснения норм Конституции. Так, в соответствии с п.1 статьи 34 Основного Закона «каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан...».
Граждане должны уяснить и понимать, что совершение коррупционных деяний (не только получение, но и дача взятки или незаконного вознаграждения) несет в себе опасность не только в виде санкций (наказания) со стороны государства, но и подрывает устои государства, нанося, помимо экономического, еще и огромный моральный вред. Каждый гражданин обязан осознать, что «вор в кресле министра» намного опаснее для государства и общества, чем «вор в законе». Поскольку чиновник коррупционер, помимо экономического ущерба, своими действиями подрывает у людей веру в справедливость, в закон.
В заключение хочу отметить, что эффективность превентивной борьбы с коррупцией зависит не только от совершенствования законодательства по противодействию коррупции, но и от целой системы организационно правовых мер, включающих и формирование антикоррупционного правосознания.
Одним государственным органам эту задачу не решить. Здесь необходимо участие институтов гражданского общества, политических партий, органов местного самоуправления и иных общественных и даже религиозных организаций.
УГД по Жамбылскому району