Безопасность — это процесс, а не результат
Перефразируя классика, можно сказать, что всякое государство стоит чего-либо лишь тогда, когда в состоянии защитить себя. Национальная безопасность является условием существования любого государства. Это понятие многогранное, включающее в себя аспекты от личной безопасности граждан до состояния экологии.
Говоря просто, обеспечение нацбезопасности – это поддержание необходимого уровня защищенности интересов страны. Оно достигается путем выявления и прогнозирования угроз нацбезопасности, а также возможностей продвижения политических инициатив РК за рубежом
Цель номер один
Казахстан с первых дней независимости проводит миролюбивую внешнюю политику, основанную на принципе равенства всех субъектов международного права. При этом нацбезопасность всегда была главным нашим приоритетом.
Политика РК в этой сфере в концентрированном виде выражена в Законе «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 2012 года, с последующими изменениями и дополнениями.
Прежде всего, правовые основы обеспечения национальной безопасности не допускают заключения международных договоров, способных нанести ущерб нацбезопасности или ведущих к утрате независимости Республики Казахстан. Во-вторых, они не должны сужать сферу суверенных прав нашей республики.
Закон выделяет 6 видов национальной безопасности: 1) общественная, 2) военная, 3) политическая, 4) экономическая, 5) информационная, 6) экологическая.
Каковы же принципы обеспечения нацбезопасности? Их 10 – от соблюдения законности и приоритете прав и свобод человека и гражданина РК, до интеграции с международными системами безопасности.
Важно отметить, что принципы нацбезопасности в обязательном порядке учитываются при стратегическом планировании социально-экономического развития страны. А также при разработке и исполнении законодательства.
Кроме того, это комплекс оперативных и долговременных мер, в том числе по устранению причин и условий, порождающих эти угрозы;
При необходимости производится мобилизации сил и средств в случаях возникновения непосредственной угрозы, либо чрезвычайных ситуаций внутригосударственного, трансграничного и глобального характера.
ЧП мирового масштаба
Таковой, например, является ситуация с пандемией коронавируса.
Напомним, 15 марта 2020 года был издан Указ президента РК Касым-Жомарта Токаева о введении чрезвычайного положения (ЧП) на период с 08.00 16 марта 2020 до 07.00 15 апреля 2020 года в связи с объявлением Всемирной организацией здравоохранения пандемии нового коронавируса COVID-19.
ЧП регулируется Законом РК «О чрезвычайном положении» от 2003 года, с последующими изменениями и дополнениями. ЧП - временная мера, особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданств, а также прав юридических лиц. Он возлагает на них дополнительные обязанности.
На период ЧП указом президента страны была создана Государственная комиссия при главе РК, наделенная полномочиями, предусмотренными Законом.
Были введены следующие меры и временные ограничения:
1) усиление охраны общественного порядка, особо важных государственных и стратегических и др. объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта.
Ограничено функционирование крупных объектов торговли. Приостановлена деятельность торгово-развлекательных центров, кинотеатров, театров, выставок и др. с массовым скоплением людей.
С этой целью был введен карантин, осуществлены масштабные санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе с участием Министерства обороны и МВД.
Запрещено проведение зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, а также семейных, памятных мероприятий;
Кроме того, был ограничен въезд (и выезд) на территорию страны всеми видами транспорта, за исключением дипломатического персонала Казахстана и иностранных государств, а также членов делегаций международных организаций по приглашению МИД РК.
Президентом РК были также приняты срочные социально-экономические меры по защите населения и экономики – выплата пособий всем оставшимся без работы, раздача продуктовых наборов, льготные кредиты МСБ, временное освобождение от уплаты налогов и погашения банковских ссуд без штрафов и пени и тд. Для этой цели был использованы значительные средства из Национального фонда РК, как и в ходе двух предыдущих мировых кризисов.
Все эти своевременные и продуманные меры позволили Казахстану на первом этапе оказаться среди самых благополучных стран мира по КВИ. Мы выиграли время для подготовки к длительной, как выяснилось теперь, борьбу с последствиями КВИ. Как известно, многие пациенты на Западе – в частности, во Франции и Италии, попросту задохнулись из-за отсутствия достаточного количества аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ)
На сегодня официальная смертность от КВИ в РК составляет всего 0.38%. Однако, если брать за основу методику ВОЗ – считать КВИ причиной смерти во всех случаях обнаружения у пациентов вируса COVID 19, то все равно смертность в РК ниже 2%. Это один из самых низких показателей в мире.
В тоже время, многие страны, даже мировые лидеры, популистские правительства которых проявили непозволительное благодушие и ввели защитные меры и карантин с большим опозданием, до сих пор пожинают горькие плоды, являясь глобальными лидерами по заболеваемости и смертности на душу населения. К примеру, Великобритания и США.
Иная причина у страны с очень высоким уровнем социальных гарантий вообще и здравоохранения в частности, - Швеции, выбравшую модель без карантина. Там главный эпидемиолог страны решил, что достичь «коллективного иммунитета» в 70% можно без жестких мер безопасности. Увы, это было научным заблуждением. Сегодня Стокгольм устами этого же специалиста признал ошибочность своей модели - по числу умерших от КВИ на миллион человек, Швеция является пока мировым лидером. Здесь, как и во Франции, больше всего пострадали обитатели домов для престарелых.
Пишу «пока» потому, что пандемия КВИ еще не достигла реального пика в Африке и в ряде бедных стран Азии с большим населением вроде Пакистана или Бангладеш.
Дезинформация к размышлению
При этом приходится признать, что, к великому сожалению, достигнутые успехи РК в борьбе с пандемией коронавируса во многом пошли насмарку. И главным образом, из-за инфантильного поведения многих наших сограждан, не соблюдавших простые меры безопасности. Как показали международные опросы, казахстанцы являются одними из лидеров по неверию в само существование коронавируса. Ситуация парадоксальная - отечественные СМИ и госорганы ведут информирование об опасности КВИ и необходимости его профилактики буквально денно и нощно с начала пандемии. В чем же причина?
По мнению экспертов, в значительной мере такое поведение объясняется информационным мусором, откровенной дезинформацией, рассылаемой по менеджерам и соцсетям. Для Казахстана, где на русском языке говорят свыше 90%, подобная опасная дезинформация, приходит в основном из соседней России.
Как известно, в РФ с началом пандемии на официальном уровне устами одиозных пропагандистов, Соловьёва, Киселёва и примкнувшей к ней «врача» Малышевой, полностью отрицали опасности этой болезни – мол, как обычный грипп. Но когда уровень заболеваемости в самой РФ стал угрожающим, провластные СМИ и тролли сделай акцент на бредовых конспирологических теориях вроде чипирования «злодеем» Биллом Гейтсом при вакцинации, и якобы распространением коронавируса сетями 5G.! Такая ложная информация сбивает с толку неподготовленных читателей.
И всплывшая проблема – яркая иллюстрация к вопросу о необходимости усиления информационной безопасности нашей страны. В частности, в подобных случаях – во время ЧП и пандемии - необходимо оперативно блокировать СМИ и прочие источники массовой дезинформации. А также жестко наказывать за эти правонарушения. Как показывает международная практика, сегодня это необходимо для сохранения здоровья и жизней граждан РК.
Что касается досужих разговоров о возможном нарушении при этом «свободы слова», то распространение фейков и конспирологических теорий к истинной свободе слова имеет такое же отношение, как гусеница советского трактора к айфону. Между прочим, в странах ведущих стран демократии, в частности в Великобритании наказывают за распространение фейков. В частности, это касается печально известного российского государственного телеканала RT (в прошлом Russia Today), признанного глобального лидера в распространении фейковых новостей.
Так, в мае 202 года телеканал RT Deutsch обвинили в распространении фейков о коронавирусе. В ролике RT Deutsch утверждалось, что международные институты якобы умышленно смоделировали пандемию COVID-19. Телеканал назвал это личным мнением говорящего. Зато эксперты назвали это видео примером явной дезинформации. Позже эту утку подхватили все провластные СМИ и аккаунты в мессенджерах, что явно свидетельствует о заказном характере этой публикации. Любопытно, что в Росси принят закон о ответственности за распространение фейков, но ни одна провластная медика-структура, или журналисты, уличенные в распространении фейков ни разу, не была наказаны.
Возвращусь к нашим реалиям, подчеркнем – инфантильное поведение значительной части населения РК привело к новому росту заболеваемости КВИ (на сегодня свыше 48000 инфицированных), и перегрузке системы здравоохранения – она попросту не рассчитана на единовременное попадание в больницы десятков тысяч инфицированных
И как результат вынужденное объявление в стране второго карантина 5 июля сроком на две недели. К слову, президент РК еще в марте предупреждал, что несоблюдение мер личной безопасности и социального дистанцирования, может привести к новому карантину, и кризису экономики.
Нынешние меры по защите нагольной безопасности призваны снизить риски неконтролируемого развития пандемии КВИ. При этом, в отличие от ЧП, правовой статус иной.
И как говорил Бенедикт Спиноза, свобода – это познанная необходимость.