Бакытжан Сагинтаев, Калмуханбет Касымов, Тимур Сулейманов, Аскар Мамин и другие члены Правительства решают вопрос с отоплением
В начале наступившего года прошло заседание кабинета министров, посвященное обсуждению коммунальных аварий в разных регионах Казахстана и вопросам решения проблем, возникающих в этой сфере. На нем присутствовали премьер-министр Бакытжан Сагинтаев, вице-премьер Аскар Мамин, другие члены правительства и руководители некоторых регионов.
Совещание, состоявшееся 10 января 2017 года, началось с обсуждения чрезвычайных ситуаций с системами теплоснабжения, случившихся на территории республики этой зимой. Сначала Бакытжан Сагинтаев рассказал о происшествиях – это аварийная остановка Жезказганской ТЭЦ в Карагандинской области, которая на продолжительное время оставила без тепла и света жилые и промышленные помещения, взрыв отопительного котла в поселке Шахан Карагандинской области, унесший жизни девяти человек, и взрыв баллона с газом в Южно-Казахстанской области в городе Шымкенте, в результате которого несколько человек получили травмы, а один человек погиб.
Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев, Аскар Мамин и другие выразили свое глубокое сожаление о произошедших трагедиях и обратился к ответственным лицам за разъяснениями, как идет процесс выявления причин этих происшествий.
Глава МВД Калмуханбет Касымов рассказал о ходе расследования данных ЧП. Так было выявлено, что поселок Шахан с 1997 (!!!) года был отключен от централизованного отопления, и жители были вынуждены перейти на индивидуальное отопление с помощью печей и котлов, которые в многоэтажных домах устанавливались в подвалах. Так, в день трагедии в разрушенном доме, котел, рассчитанный на температуру 95 градусов, оказался под воздействием более высокой температуры вследствие того, что аварийно была отключена электроэнергия и насосы системы теплоснабжения остановились.
Министр внутренних дел отметил, что проблема безопасной эксплуатации систем отопления носит постоянный характер – в течение шести лет в стране произошло около тридцати аварий, сопровождавшихся взрывами отопительных котлов, которые повлекли за собой гибель семнадцати и ранение еще двадцати семи человек. Касымов заострил внимание на том, что проблема возникла в связи с тем, что не был отрегулирован вопрос с контролем взрывобезопасности систем теплоснабжения. Ранее функции контролирующего органа исполнял комитет индустриального развития и промбезопасности. На данный момент этим занимаются органы исполнительной власти на местах, а комитет индустриального развития выдает разрешения для работы энергетических объектов промышленного назначения. Касымов закончил свое выступление, заявив о том, что необходимо вносить изменения в законодательство в части контроля безопасной эксплуатаций отопительных систем. Он предложил вернуть контролирующие функции компетентным органам государственной власти, а на местах провести тотальную проверку всех систем теплоснабжения в жилых домах и как можно быстро вынести все котельные, расположенные в многоквартирных помещениях, в отдельно стоящие здания.
С этим мнением согласились Аскар Мамин и министр экономики Тимур Сулейманов, подчеркнувший, что очень важно осуществлять «контроль за контролерами». В теплоэнергетике контроль ведется на уровне местных исполнительных властей, поэтому Сулейманов предложил организовать работу по такому же принципу, как в строительном секторе, где Комитет по строительству контролирует деятельность соответствующих органов в регионах. Чтобы исключить в дальнейшем ЧП с котельными, по мнению Аскара Мамина и Тимура Сулейманова, необходимо, чтобы соответствующий комитет в министерстве индустрии, осуществлял наблюдение за действиями областных контролирующих органов энергонадзора.
Участвующий в заседании вице-премьер правительства Аскар Мамин пообещал, что данному вопросу будут посвящены отдельные совещания, на которых дополнительно будет проанализирована создавшаяся ситуация. Также Аскар Мамин сообщил, что результатом этой работы станут предложения, которые позволят четко определить функции органов энергонадзора как на государственном, так и на местном уровне.
Что касается премьер-министра, то он не дал высокую оценку предложениям Аскара Мамина, возразив, что сейчас нужно не только проводить бесконечные заседания, а создавать постоянную рабочую группу с привлечением представителей акиматов для реальной работы.
Резкой критике Сагинтаева подверглось выступление министра внутренних дел. В своем выступлении премьер-министр сказал, что ему не нравится, что Касымов доложил о предоставлении больших полномочий местным властям, которые, получив права, забыли об обязанностях и не несли никакую ответственность за свою деятельность. И неверно было бы возвращать контроль над ними, так как эти органы исполнительной власти обязаны строго выполнять возложенные на них функции.
Между министерством энергетики и исполнительными органами в акиматах постоянно идет перекладывание ответственности друг на друга. Местные власти рассказывают, как они хотят наладить централизованное отопление, но у них нет денег. Министерство энергетики, в свою очередь, сетует на то, что они готовы выделить средства, но местные власти не предоставили для этого документы. В результате такого «футбола» страдают люди, которые вынуждены отапливать дома всеми возможными способами, что приводит к человеческим трагедиям.
Аскар Мамин согласился с мнением премьер-министра и пообещал уделить этому вопросу максимальное внимание.
Далее Бакытжан Сагинтаев дал поручение провести внеплановую проверку состояния отопительной системы в Карагандинской области, в которой регулярно случаются ЧП, несмотря на то, что руководство региона отрапортовало о полной готовности к зиме.
Для министерства внутренних дел у премьер-министра было отдельное поручение – проведение проверки, которая позволит выяснить, сколько домов и объектов социального назначения имеют автономное отопление. Ревизия должна проводиться с привлечением республиканских и местных органов контроля. Результатом этой проверки должны стать данные о том, насколько применяемое оборудование соответствует нормам и правилам, а также, как осуществляется контроль его безопасной эксплуатации.
По окончании совещания премьер-министр проинформировал вице-премьера Аскара Мамина, министра МВД Калмуханбета Касымова и других членов кабинета министров, что он не позволит отнестись к решению вопроса формально и будет постоянно вести наблюдение за тем, в какой стадии находится решение проблемы. Министерству экономики дано отдельное поручение по разработке плана дополнительных финансовых вложений в капитальный ремонт, строительство и реконструкцию теплоснабжающих объектов на всей территории Казахстана.