Б. Султанов: Бюджет 2016 года сохраняет социальную направленность и усиливает свой контрцикличный антикризисный эффект
Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Уважаемые депутаты!
Законопроект об уточнении республиканского бюджета на 2016 год предусматривает решение двух основных задач.
Во-первых, обеспечить финансами реализацию дополнительных антикризисных мер в соответствии с поручением Главы государства.
Во-вторых, сбалансировать бюджет в условиях изменения прогноза экономических показателей.
Своевременное уточнение бюджета позволит поддержать ключевых отраслей экономики и бизнеса.
Это кредитование МСБ и субъектов АПК, строительство инфраструктуры и школ в регионах, развитие транспортной инфраструктуры, строительство крупных объектов и поддержка занятости.
Крупные задачи антикризисного пакета мер будут реализованы вне бюджета – напрямую через облигационный займ из Национальных и пенсионных фондов национальными холдингами.
Позвольте теперь от вышесказанных основных причин уточнения бюджета и решаемых законопроектом задач перейти к основным его параметрам.
Поступления республиканского бюджета на 2016 год определены в объеме 7 364,1 млрд. тенге или с увеличением на 420,9 млрд. тенге по сравнению с утвержденным бюджетом.
Такое изменение обеспечивается курсовым пересчетом гарантированного и целевого трансфертов, привлекаемых из Нацфонда и снижением поступлений в результате изменения показателей развития экономики.
Расходы республиканского бюджета предусматриваются в сумме 8 267 млрд. тенге с увеличением по сравнению с утвержденным бюджетом на 600,2 млрд. тенге.
Предлагаемое уточнение расходных статьей бюджета состоит из следующих направлений.
I. «Дополнительные антикризисные меры в рамках программы «Нурлы Жол».
На эти цели в проекте бюджета предусмотрены средства в сумме 240,5 млрд. тенге в виде целевого трансферта из Национального фонда.
Первое. «Стимулирование строительства жилья».
За счет целевого трансферта в сумме 61 млрд. тенге будет реализовано строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры по программе «Доступное жилье - 2020».
Кроме того, за счет облигационного займа в сумме 299 млрд. тенге будет реализовано само строительство арендного, кредитного жилья вне бюджета – напрямую национальными холдингами.
Второе. «Ускорение завершения инфраструктурных проектов».
На эти цели планируется направить 179,5 млрд. тенге за счет целевого трансферта из Нацфонда. Из них на:
- своевременное завершения подготовки и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО – 2017 и Универсиады того же года (дополнительно планируется выделить 103,6 млрд. тенге);
- продолжение строительства автодороги «Центр-Восток на участке Астана-Павлодар» (предусмотрено 28 млрд. тенге);
- строительство 42 новых школ для ликвидации трехсменности обучения и аварийности школ до конца 2017 года (предусмотрено 28 млрд. тенге);
- продолжение строительства инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» (10 млрд. тенге) и завершение строительства паромной переправы в п. Курык (10 млрд. тенге) (в целом предусмотрено 20 млрд. тенге).
Третье. «Мероприятия по поддержке занятости населения и деловой активности».
На эти цели планируется выделить 123,9 млрд. тенге путем перераспределения Специального резерва Правительства (225,5 млрд. тенге).
63 млрд. тенге планируется направить на реализацию актуализированной «ДКЗ-2020». Данные средства обеспечат занятость через микрокредитование, субсидирование, реализацию проектов и обучение. Данными мерами планируется охватить порядка 60 тысяч человек, будут созданы более 13 тысяч новых рабочих мест.
25 млрд. тенге пойдут на капитализацию «НУХ «КазАгро» для стимулирования агропромышленного комплекса.
21 млрд. тенге выделяются на выплату компенсации вкладчикам АО «ЖССБК».
15 млрд. тенге выделяются на подведение инженерно-коммуникационной инфраструктуры к объектам МСБ по программе «ЕДКБ 2020».
II. «Изменение экономических показателей».
В связи с корректировкой макропоказателей на дополнительные расходы потребуется порядка 300 млрд. тенге.
Это курсовая разница по взносам в международные организации и содержание учреждений за рубежом, по реализации автодорожных проектов, приобретению части лекарственных средств и обслуживанию правительственного долга.
Здесь также предусматриваются 80 млрд. тенге на поддержание стабильности местных бюджетов.
III. «Неотложные расходы».
Для завершения ранее принятых обязательств предусмотрено 60,5 млрд. тенге.
Это мероприятия новой госпрограммы образования, развитие электронного здравоохранения, содержание вновь созданных госорганов, субсидирование стоимости услуг по подаче питьевой воды, подготовка кадров, региональные, геолого-съемочные, поисково-разведочные работы, завершение проектов.
***
Таким образом, расходы республиканского бюджета предлагается увеличить на 600,2 млрд. тенге.
Дефицит республиканского бюджета составит 902,7 млрд. тенге или 2,0% к ВВП с увеличением на 179,2 млрд. тенге за счет заведения свободных остатков прошлого года.
* * *
Уважаемые депутаты!
Таковы основные направления расходов проекта уточнения республиканского бюджета, который сформирован с учетом задач, поставленных Главой государства.
Бюджет сохраняет социальную направленность и усиливает свой контрцикличный антикризисный эффект.
Законопроект является сбалансированным и реалистичным, и его принятие позволит уже в текущем месяце приступить к реализации значимых для экономики и граждан страны мероприятий.
Разрешите поблагодарить за конструктивный диалог и поддержку с Вашей стороны.
Прошу поддержать законопроект!